1. Общие положения Положение о системе управления охраной труда в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении - детском саду № 206 «Золотой петушок» (далее - Положение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Типовым положением о системе управления охраной труда, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 года N 438н, Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования", Рекомендациями Минобрнауки России по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и иными нормативными правовыми актами по охране труда. Настоящее Положение определяет порядок организации работы по охране труда и структуру управления охраной труда в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 206 «Золотой петушок» (далее МБДОУ), служит правовой и организационно-методической основой локальных нормативных актов по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса. II. Основные термины и определения Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию. Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях как на территории работодателя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном работодателем, и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть. Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Специальная оценка условий труда - комплекс мероприятий по выявлению вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника. 2 Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. III. Основные элементы системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса Система управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса (далее - СУОТ) является неотъемлемой частью общей системы управления МБДОУ. Основа функционирования СУОТ - Положение о СУОТ в МБДОУ, утвержденное приказом заведующего МБДОУ с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Положение о СУОТ содержит следующие разделы (подразделы): 1. Политика и цели в области охраны труда и безопасности образовательного процесса. 2. Обеспечение функционирования СУОТ. 3. Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда и безопасности образовательного процесса. 4. Планирование мероприятий по реализации процедур. 5. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур. 6. Планирование улучшений функционирования СУОТ. 7. Управление документами СУОТ. 1. Политика и цели в области охраны труда и безопасности образовательного процесса Политика является самостоятельным документом (разделом документа) МБДОУ, содержащим основные направления деятельности и обязательства заведующего МБДОУ в области охраны труда и безопасности образовательного процесса. Политика в области охраны труда и безопасности образовательного процесса (далее - Политика по охране труда) обеспечивает: приоритет сохранения жизни и здоровья работников и воспитанников в процессе трудовой и образовательной деятельности; соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда; выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников и воспитанников, профилактике несчастных случаев с воспитанниками, производственного травматизма, профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками; 3 непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ; обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия; установление гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по результатам специальной оценки условий труда; выделение необходимых ресурсов для достижения целей в области охраны труда; предоставления необходимых условий и гарантий деятельности лицам, ответственным за обеспечение охраны труда, уполномоченным лицам по охране труда, членам комиссии по охране труда для правильного выполнения ими своих функций. В Политике по охране труда отражаются: - положения о соответствии условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда; - обязательства заведующего МБДОУ по предотвращению производственного травматизма и ухудшения здоровья работников и воспитанников; - порядок совершенствования функционирования СУОТ. При определении Политики по охране труда заведующий МБДОУ обеспечивает совместно с работниками и (или) первичной профсоюзной организацией МБДОУ предварительный анализ состояния охраны труда в МБДОУ и обсуждение Политики по охране труда. Политика по охране труда должна быть доступна всем работникам МБДОУ находящимся на территории и в здании МБДОУ. Основные цели заведующего МБДОУ в области охраны труда определяются Политикой по охране труда, направленной на обеспечение охраны труда и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и воспитанников во время воспитательнообразовательного процесса. Предупреждение несчастных случаев с воспитанниками, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и достигаются путем реализации процедур, направленных на достижение целей в области охраны труда и безопасности образовательного процесса. 2. Обеспечение функционирование СУОТ 2.1. Распределение обязанностей и ответственности в области охраны труда и безопасности образовательного процесса Общее руководство работой по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а также организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах возлагается на заведующего МБДОУ. Заведующий МБДОУ возлагает конкретные обязанности по обеспечению охраны труда и безопасности образовательного процесса на работников МБДОУ, включив указанные обязанности в должностные инструкции или утвердив указанные обязанности приказом. Утвержденные руководителем должностные инструкции или приказ доводятся до соответствующего работника под подпись при приеме на работу или назначении на новую должность. Работники МБДОУ в соответствии с распределением обязанностей и требованиями должностных инструкций, допустившие нарушения законодательства об охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в установленном законодательством порядке. Заведующий МБДОУ обеспечивает: 4 безопасность работников и воспитанников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в процессе трудовой и образовательной деятельности инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; разработку организационно-распорядительных документов и распределение обязанностей и ответственности работников в сфере охраны труда и безопасности образовательного процесса; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; режим труда и отдыха работников; ресурсное обеспечение мероприятий по охране труда; приобретение и выдача средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; организацию и проведение контроля за состоянием условий труда, обучения и воспитания, обеспечивающих жизнь и здоровье работников и воспитанников; проведение специальной оценки условий труда; организацию управления профессиональными рисками; проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и обучающихся; обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательной организации; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья; содействие работе комиссии по охране труда, уполномоченных лиц по охране труда, Первичной профсоюзной организации; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также предоставляемых работникам гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников и воспитанников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой медицинской помощи; расследование и учет в установленном законодательством порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также несчастных случаев с воспитанниками во время пребывания в образовательной организации; санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение, а также доставку пострадавших в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации; своевременное информирование органов государственной власти (в том числе управление образования Администрации Верх-Исетского района) о происшедших авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях; 5 организацию исполнения указаний и предписаний представителей органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор); наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда. Заведующий хозяйством: организует работу по соблюдению в образовательном процессе норм и правил охраны труда; обеспечивает соблюдение требований охраны труда при эксплуатации зданий и сооружений образовательной организации, технологического, энергетического, игрового и спортивного оборудования, осуществляет их периодический осмотр и организует текущий ремонт; осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда в МБДОУ, безопасностью используемых в процессе трудовой и образовательной деятельности оборудования, инвентаря, приборов, технических и наглядных средств обучения, размещенных в здании - групповых ячейках, дополнительных помещениях для занятий с детьми (физкультурный зал, музыкальный зал и другие помещения), сопутствующих помещениях (медицинский блок, пищеблок, прачечная), помещениях служебно-бытового назначения для персонала, а также оборудования и инвентаря хозяйственной зоны, игровых и физкультурных площадок на территории МБДОУ; содействует работе ответственного за охрану труда и комиссии по охране труда; организует разработку и периодический пересмотр не реже 1 раза в 5 лет инструкций по охране труда, участвует в разработке инструкций по охране труда по должностям и видам выполняемых работ работников подразделения; обеспечивает проведение с работниками подразделения инструктажей по охране труда (первичного инструктажа на рабочем месте, повторного инструктажа на рабочем месте, внепланового инструктажа и целевого инструктажа); участвует в организации и проведении подготовки по охране труда, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работников образовательной организации; организует и обеспечивает проведение индивидуальной стажировки на рабочем месте работников рабочих профессий и младшего обслуживающего персонала; организует своевременное проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований работников; организует и обеспечивает выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными типовыми нормами; организует обеспечение санитарно-бытового и медицинского обслуживания работников и воспитанников в соответствии с требованиями охраны труда; участвуют в организации проведения специальной оценки условий труда; участвует в организации управления профессиональными рисками; принимает меры по сохранению жизни и здоровья работников, воспитанников (в случае необходимости их законных представителей) при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим первой помощи; своевременно информируют заведующего МБДОУ о чрезвычайных ситуациях, несчастных случаях, происшедших в учреждении; 6 при чрезвычайных ситуациях и несчастных случаях, происшедших в МБДОУ, принимает оперативные меры по доставке пострадавших в медицинскую организацию для оказания квалифицированной медицинской помощи; принимает меры по устранению причин несчастных случаев на производстве и с воспитанниками во время образовательного процесса, организует работу по профилактике травматизма и профзаболеваний; обеспечивает устранение нарушений, выявленных органами государственного контроля и надзора, органами управления образования, уполномоченным (доверенными) по охране труда Первичной профсоюзной организации по результатам проверок соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; обеспечивает наличие в общедоступных местах образовательной организации документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников подразделения и иных лиц. Работник: обеспечивает в рамках выполнения своих трудовых функций безопасное проведение образовательного процесса, в том числе соблюдение требований охраны труда, включая выполнение требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка; проходит обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры и обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законодательством порядке; проходит подготовку по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим, инструктаж по охране труда, индивидуальную стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; участвует в контроле за состоянием условий и охраны труда, безопасностью применяемого на рабочем месте оборудования, инструментов и инвентаря, вносит предложения по улучшению и оздоровлению условий труда и образовательного процесса; проверяет в отношении своего рабочего места наличие и исправность защитных устройств, средств индивидуальной защиты, состояние помещений, территории, площадок на соответствие требованиям безопасности; правильно применяет средства индивидуальной защиты и приспособления, обеспечивающие безопасность труда и образовательного процесса; извещает заведующего МБДОУ (заместитель заведующего по воспитательной и методической работе и (или) заведующего хозяйством) о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью работников и воспитанников, о каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья или иных лиц; при возникновении аварий действует в соответствии с утвержденным заведующим МБДОУ порядком действий в случае их возникновения и принимает необходимые меры по ограничению развития возникшей аварии и ее ликвидации; принимает меры по оказанию первой помощи пострадавшим в результате несчастного случая. Ответственный за охрану труда в МБДОУ: Организация работ по охране труда возлагается на ответственного за охрану труда, который: организует и координирует работу по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса, координирует работу структурных подразделений в области охраны труда; 7 проводит с работниками организации вводный инструктаж, контролирует проведение руководителями подразделений инструктажей по охране труда (первичных, повторных, внеплановых, целевых). участвует в разработке и контроле за функционированием системы управления охраной труда в образовательной организации; участвует в управлении профессиональными рисками; участвует в организации и проведении специальной оценки условий труда; участвует в разработке локальных нормативных актов по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса; осуществляет контроль за целевым использованием средств на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; участвует в организации и проведении подготовки по охране труда и оказанию первой помощи, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работников образовательной организации; участвует в работе по определению контингента работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам и психиатрическим освидетельствованиям; оказывает методическую помощь заместителю заведующего по воспитательной и методической работе, заведующему хозяйством в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы; осуществляет проведение проверок состояния охраны труда в образовательной организации; выдает предписания об устранении имеющихся недостатков и нарушений требований охраны труда, контролирует их выполнение; осуществляет контроль за соблюдением в МБДОУ законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, предоставлением работникам установленных компенсаций по условиям труда, проведением профилактической работы по предупреждению производственного и детского травматизма, профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда и образовательного процесса. информирует работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующих профессиональных рисках, о полагающихся работникам компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (по результатам специальной оценки условий труда) и иными особыми условиями труда и средствах индивидуальной защиты; организует размещение в доступных местах наглядных пособий и современных технических средств для проведения обучения по охране труда; осуществляет координацию и контроль обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также их хранения, оценки состояния и исправности; осуществляет контроль за обеспечением работников нормативной правовой и методической документацией в области охраны труда; участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, анализе причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, в разработке мероприятий по их предотвращению. 2.2. Участие работников в управлении охраной труда Работник осуществляет право на участие в управлении охраной труда в МБДОУ. Право работников на участие в управлении охраной труда реализуется в различных формах, в том числе: проведение выборным коллегиальным органом первичной профсоюзной организации консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных 8 нормативных актов по охране труда и планов (программ) улучшения условий и охраны труда; получение от заведующего МБДОУ информации по вопросам, непосредственно затрагивающим законные права и интересы работников в области охраны труда; обсуждение с заведующим МБДОУ вопросов охраны труда, внесение предложений по совершенствованию работы в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса; участие в разработке и принятии коллективных договоров; иные формы, определенные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, локальными нормативными актами. Уполномоченное лицо по охране труда профсоюзного комитета МБДОУ осуществляет общественный (профсоюзный) контроль за состоянием охраны труда на рабочих местах, соблюдением заведующим МБДОУ и должностными лицами МБДОУ законных прав и интересов работников в области охраны труда, сохранением жизни и здоровья работников и воспитанников во время образовательного процесса. Права, обязанности и гарантии деятельности уполномоченного лица по охране труда определяется Положением об уполномоченном по охране труда профсоюзного комитета МБДОУ. Уполномоченный по охране труда представляет профсоюзную сторону в комиссии по охране труда, создаваемой в МБДОУ. 2.3. Комиссия по охране труда По инициативе заведующего МБДОУ и (или) по инициативе работников либо профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации МБДОУ создается комиссия по охране труда. Комиссия по охране труда (далее Комиссия) является составной частью системы управления охраной труда в МБДОУ, а также одной из форм участия работников в управлении организацией в области охраны труда. Работа Комиссии строится на принципах социального партнерства. В состав Комиссии на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Задачами Комиссии являются: а) разработка на основе предложений членов Комиссии программы совместных действий работодателя, профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации по обеспечению соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма, детского травматизма и профессиональной заболеваемости; б) организация проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка по их результатам, а также на основе анализа предложений работодателю по улучшению условий труда и образовательного процесса; в) содействие службе охраны труда работодателя в информировании работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (по результатам специальной оценки условий труда), средствах индивидуальной защиты. 3. Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда и безопасности образовательного процесса 3.1. Обеспечение безопасных условий труда и образовательного процесса 9 МБДОУ создает условия, обеспечивающие жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательной организации. Безопасная эксплуатация зданий, строений, сооружений и оборудования МБДОУ обеспечивается: содержанием зданий, строений, сооружений, оборудования МБДОУ в соответствии с требованиями санитарных и гигиенических норм в процессе их эксплуатации; проведением качественных плановых, текущих и капитальных ремонтов зданий, строений, сооружений, оборудования в установленные сроки; проведением регулярных осмотров, проверок и обследований зданий, строений, сооружений, оборудования (в том числе, спортивного оборудования и оборудования детских игровых площадок) с целью выявления и устранения факторов, представляющих угрозу жизни и здоровью работников и воспитанников; проведением ежегодных измерений сопротивления изоляции электроустановок, электропроводки и заземляющих устройств; соблюдением работниками норм и правил охраны труда, правильным применением средств индивидуальной защиты. 3.2. Подготовка (обучение) в области охраны труда С целью организации процедуры подготовки работников по охране труда заведующий МБДОУ устанавливает (определяет): а) требования к профессиональной компетентности работников в области охраны труда; б) перечень профессий (должностей) работников, проходящих стажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности); в) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда; г) перечень профессий (должностей) работников, проходящих профессиональную подготовку и аттестацию; д) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда у работодателя (непосредственно в МБДОУ); е) перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте; ж) работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях МБДОУ, а также ответственных за проведение стажировки по охране труда; з) вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда; и) состав комиссии образовательной организации по проверке знаний требований охраны труда; к) регламент работы комиссии МБДОУ по проверке знаний требований охраны труда; л) перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии МБДОУ; м) порядок организации подготовки работников МБДОУ по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве; н) порядок организации и проведения инструктажа по охране труда; о) порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по охране труда. В ходе организации процедуры подготовки работников по охране труда заведующий МБДОУ учитывает необходимость подготовки работников исходя из характера и 10 содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей. Заведующий МБДОУ, заместитель заведующего по воспитательной и методической работе, курирующий вопросы охраны труда, ответственный за охрану труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комиссии по охране труда, уполномоченные лица по охране труда проходят специальное обучение по охране труда в обучающих организациях, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. В рамках указанного обучения проводится обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Обучение работников приемам оказания первой помощи пострадавшим может проводиться либо в ходе инструктажей или обучения требованиям охраны труда, либо в виде специального обучающего курса (тренинга), посвященного только изучению приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим. Обучение приемам первой медицинской помощи проводится лицами, прошедшими специальную подготовку. К проведению данного обучения могут привлекаться обучающие организации, имеющие право на оказание данного вида образовательных услуг. Перечень должностей и профессий работающих лиц, подлежащих обучению приемам оказания первой помощи пострадавшим, конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим определяются МБДОУ самостоятельно. Профессиональная гигиеническая подготовка при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью проводится в образовательной организации: для должностных лиц и работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией питания детей, раздачей пищи детям - ежегодно; для остальных категорий работников - 1 раз в два года. В МБДОУ проводятся инструктажи с воспитанниками по вопросам безопасности. Воспитанников знакомят с основами безопасного поведения при проведении различных мероприятий, а также с безопасными приемами труда по самообслуживанию в процессе занятий, игр и других видов детской деятельности; проведение занятий по основным правилам безопасного поведения, дорожного движения, пожарной безопасности, электробезопасности и т.д. Инструктажи проводятся педагогическими работниками, а также приглашенными со стороны специалистами в самых разнообразных формах. Проверку усвоенных знаний осуществляют в игровой форме, путем устного опроса воспитанников и практических занятий с ними. 3.3. Организация и проведение специальной оценки условий труда Контроль состояния условий и охраны труда предусматривает измерение (определение) и оценку опасных и вредных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте. Наиболее полную характеристику состояния условий труда на рабочем месте получают при проведении специальной оценки условий труда. Эта процедура предусматривает оценку условий труда на рабочих местах, выявление вредных и (или) опасных производственных факторов, оценку применяемых средств защиты, а также разработку мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. С целью организации процедуры организации и проведения оценки условий труда заведующий МБДОУ устанавливает (определяет): а) порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда, а также права, обязанности и ответственность ее членов; б) организационный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работодателя в части деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда; 11 в) порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда; г) порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценки условий труда; д) порядок использования результатов специальной оценки условий труда. 3.4. Управление профессиональными рисками С целью организации процедуры управления профессиональными рисками заведующий МБДОУ, устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: а) выявление опасностей; б) оценка уровней профессиональных рисков; в) снижение уровней профессиональных рисков. Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников и воспитанников МБДОУ, и составление перечня опасностей осуществляются заведующим МБДОУ с привлечением ответственного за охрану труда, комиссии по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов. В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников и воспитанников, могут рассматриваться следующие: механические опасности: опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам; опасность падения с высоты при разности уровней высот (со ступеней лестниц, приставных лестниц, стремянок и т.д.) опасность удара; опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие); опасность затягивания в подвижные части машин и механизмов; опасность наматывания волос, частей одежды, средств индивидуальной защиты; опасность пореза частей тела, в том числе кромкой листа бумаги, канцелярским ножом, ножницами, острыми кромками металлической стружки (при механической обработке металлических заготовок и деталей); опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы); электрические опасности: опасность поражения током вследствие прямого контакта с токоведущими частями из-за касания незащищенными частями тела деталей, находящихся под напряжением; опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт); термические опасности: опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с поверхностью предметов, имеющих высокую температуру; опасность ожога от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру; опасность ожога от воздействия открытого пламени; опасность теплового удара при длительном нахождении на открытом воздухе при прямом воздействии лучей солнца на незащищенную поверхность головы; опасность теплового удара от воздействия окружающих поверхностей оборудования, имеющих высокую температуру; опасность теплового удара при длительном нахождении в помещении с высокой температурой воздуха; опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности: 12 опасность воздействия пониженных температур воздуха; опасность воздействия повышенных температур воздуха; опасность воздействия влажности; опасности, связанные с воздействием химического фактора: опасность воздействия на кожные покровы чистящих и обезжиривающих веществ; опасности, связанные с воздействием биологического фактора: опасность из-за контакта с патогенными микроорганизмами; опасности из-за укуса переносчиков инфекций; опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса: опасность, связанная с перемещением груза вручную; опасность от подъема тяжестей, превышающих допустимый вес; опасность, связанная с наклонами корпуса; опасность, связанная с рабочей позой; опасность вредных для здоровья поз, связанных с чрезмерным напряжением тела; опасность психических нагрузок, стрессов; опасности, связанные с воздействием световой среды: опасность недостаточной освещенности в рабочей зоне; опасности, связанные с организационными недостатками: опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций; опасность, связанная с отсутствием описанных мероприятий (содержания действий) при возникновении неисправностей (опасных ситуаций) при обслуживании устройств, оборудования, приборов или при использовании биологически опасных веществ; опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему и средств связи; опасность, связанная с отсутствием информации (схемы, знаков, разметки) о направлении эвакуации в случае возникновения аварии; опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда; опасности транспорта: опасность наезда на человека; опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия; опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов: опасность, связанная с дегустацией отравленной пищи; опасности насилия: опасность насилия от враждебно настроенных работников; опасность насилия от третьих лиц; опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты: опасность, связанная с несоответствием средств индивидуальной защиты анатомическим особенностям человека; опасность, связанная со скованностью, вызванной применением средств индивидуальной защиты; опасность отравления. При рассмотрении возможных перечисленных опасностей заведующий МБДОУ устанавливает порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей, исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня 13 создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями. При описании процедуры управления профессиональными рисками заведующий МБДОУ учитывает следующее: а) управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности работодателя; б) тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности; в) все оцененные профессиональные риски подлежат управлению; г) процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению; д) эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться. К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся: а) исключение опасной работы (процедуры); б) замена опасной работы (процедуры) менее опасной; в) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников; г) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников; д) использование средств индивидуальной защиты; е) страхование профессионального риска. Оценку профессиональных рисков осуществляют для выявленных наиболее опасных производственных объектов, технологических процессов и профессий работников МБДОУ с целью разработки мероприятий по предупреждению возможных опасностей и снижению профессионального риска и планирования работ по улучшению условий труда работников. Эффективными мероприятиями по снижению профессиональных рисков в МБДОУ являются административно-общественный контроль за состоянием условий труда и образовательного процесса и подготовка (обучение) по охране труда. 3.5. Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры Обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также раннего выявления и профилактики заболеваний. Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее периодические осмотры) проводятся в целях: 1) динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников; 2) выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов; 3) своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников; 4) своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний; 14 5) предупреждения несчастных случаев на производстве. Работники МБДОУ подлежат ежегодному прохождению медицинских осмотров. Медицинские осмотры проводятся врачебной комиссией медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность, включающую проведение медицинских осмотров и экспертизу профессиональной пригодности. На время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется средний заработок по месту работы. Обязательные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя. 3.6. Обязательные психиатрические освидетельствования Работники образовательной организации подлежат прохождению обязательного психиатрического освидетельствования (далее - освидетельствование). Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности. Освидетельствование проводится перед предварительным медицинским осмотром. В дальнейшем, не реже 1 раза в 5 лет. Освидетельствование проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением. Заведующий МБДОУ обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование. 3.7. Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение С целью организации процедуры санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения заведующий МБДОУ обеспечивает проведение следующих мероприятий: оборудование санитарно-бытовых помещений, помещений для приема пищи, помещений для оказания медицинской помощи; систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием территории и всех помещений, соблюдением правил личной гигиены воспитанниками и персоналом; организацию и контроль за проведением профилактических и санитарнопротивоэпидемических мероприятий; контроль за пищеблоком и питанием воспитанников; оснащение помещений аптечками для оказания первой помощи; организацию питьевого режима. 3.8. Информирование работников об условиях труда на рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, о предоставляемых гарантиях и компенсациях за работу во вредных и опасных условиях труда С целью организации процедуры информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях, в МБДОУ установлены следующие формы информационного взаимодействия: включение соответствующих положений в трудовой договор работника; ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте; проведение консультаций и семинаров по охране труда, совещаний, встреч заинтересованных сторон, переговоров; использования информационных ресурсов в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет"; проведение выставок, конкурсов по охране труда; изготовление и распространение информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео- и аудиоматериалов; 15 использование информационных ресурсов в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет"; размещение соответствующей информации в общедоступных местах. 3.9. Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников Ззаведующий МБДОУ обеспечивает режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Нормальная продолжительность рабочего времени работников образовательной организации не может превышать 40 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Норма часов педагогической работы (за ставку заработной платы) музыкального руководителя составляет 24 часа в неделю, инструктора по физической культуре - 30 часов в неделю, учителя-логопеда - 20 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени медицинских работников составляет не более 39 часов в неделю. Сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю) также устанавливается для работников образовательной организации, условия труда которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени. К мероприятиям по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников образовательной организации относятся: а) обеспечение рационального использования рабочего времени; б) организация сменного режима работы, включая работу в ночное время; в) обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха работников, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий; г) поддержание высокого уровня работоспособности и профилактика утомляемости работников. 3.10. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам образовательной организации бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами. Предоставление работникам СИЗ, а также подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется в соответствии с типовыми нормами на основании результатов проведения специальной оценки условий труда. С целью организации процедуры обеспечения работников МБДОУ средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами заведующий МБДОУ: а) определяет перечень профессий (должностей) работников и положенных им средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств. б) устанавливает порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, включая организацию учета, хранения, дезактивации, химической чистки, стирки и ремонта средств индивидуальной защиты; в) организует контроль за своевременной выдачей работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, обеспечением смывающими и обезвреживающими средствами. 16 Координацию и контроль обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также их хранения, оценки состояния и исправности осуществляет заведующий хозяйством. Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются должностным лицом работодателя и утверждаются заведующим МБДОУ с учетом мнения первичной профсоюзной организации МБДОУ. Выдача работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств сверх установленных норм их выдачи или в случаях, не определенных типовыми нормами их выдачи, осуществляется в зависимости от результатов проведения оценки условий труда и уровней профессиональных рисков. 3.11. Обеспечение безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией С целью организации проведения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией заведующий МБДОУ устанавливает (определяет) порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией, ответственность подрядчика и порядок контроля со стороны МБДОУ за выполнением согласованных действия по организации безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией. При установлении порядка обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией используется следующий набор возможностей подрядчиков или поставщиков по соблюдению требований работодателя, включая требования охраны труда: а) оказание безопасных услуг и предоставление безопасной продукции надлежащего качества; б) эффективная связь и взаимодействие с должностными лицами МБДОУ до начала работы; в) информирование работников подрядчика или поставщика продукции об условиях труда и имеющихся опасностях в МБДОУ; г) подготовка по охране труда работников подрядчика или поставщика продукции (в том числе проведение инструктажей по охране труда при необходимости); д) контроль выполнения подрядчиком или поставщиком продукции требований в области охраны труда и безопасности образовательного процесса. 3.12. Расследование несчастных случаев с работниками на производстве и с обучающимися (воспитанниками) во время образовательного процесса С целью своевременного определения и понимания причин возникновения аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваниях заведующий МБДОУ устанавливает порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформления отчетных документов. Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен Трудовым кодексом Российской Федерации и определен Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Расследование несчастных случаев с обучающимися (воспитанниками) во время пребывания в образовательной организации проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (Минобрнауки России). Порядок реагирования заведующего МБДОУ на несчастный случай: немедленное оказание первой помощи пострадавшему; принятие неотложных мер по предотвращению аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; 17 принятие необходимых мер по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая. Результаты реагирования на несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются работодателем в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение. IV. Планирование мероприятий по организации процедур С целью планирования мероприятий по реализации процедур заведующий МБДОУ устанавливает порядок подготовки, пересмотра и актуализации плана мероприятий по реализации процедур (далее - План). В Плане отражаются: а) результаты проведенного комиссией по охране труда анализ состояния условий и охраны труда у работодателя; б) общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур; в) ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур; г) сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур; д) ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур; е) источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур. V. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур Осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда на рабочих местах, мониторинга условий и охраны труда, внутреннего и внешнего аудитов по вопросам охраны труда и безопасности образовательного процесса предусматривает: проверку (обследование) состояния охраны труда в МБДОУ и соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда; выполнение работниками МБДОУ обязанностей по охране труда; выявление и предупреждение нарушений требований охраны труда; принятие мер по устранению выявленных недостатков. В рамках функционирования СУОТ, как правило, осуществляются два основных вида контроля: административно-общественный трехступенчатый контроль по охране труда; производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Административно-общественный трехступенчатый контроль по охране труда I ступень - ежедневный контроль со стороны работников структурных подразделений, педагогических работников за состоянием рабочих мест, выявлением профессиональных рисков на рабочих местах, безопасностью используемых в процессе трудовой и образовательной деятельности оборудования, инвентаря, приборов, технических и наглядных средств обучения, размещенных в здании и на территории образовательной организации, а также самоконтроль работников за соблюдением требований охраны труда, правильным применением средств индивидуальной защиты. II ступень - ежеквартальный контроль, осуществляемый ответственным за охрану труда и уполномоченным по охране труда, за выполнением мероприятий по результатам проверки первой ступени контроля, техническим состоянием зданий, сооружений и оборудования на соответствие требованиям безопасности, соблюдением требований электробезопасности, своевременным и качественным проведением подготовки работников в области охраны труда (обучение и проверка знаний по охране труда, стажировка на рабочем месте, проведение инструктажей по охране труда), обеспечением работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами, соблюдением работниками норм, правил и инструкций по охране труда. 18 III ступень - контроль осуществляют заведующий МБДОУ и председатель первичной профсоюзной организации МБДОУ не реже одного раза в полугодие. На III ступени рекомендуется проверять результаты работы первой и второй ступеней контроля. Выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором и соглашением по охране труда, осуществлять контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: оценка условий труда работников, подготовка по охране труда, проведение медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований, проводить учет и анализ состояния охраны труда в МБДОУ. Результаты контроля регистрируются в соответствующем журнале. В рамках мероприятий по контролю функционирования СУОТ в образовательной организации должны быть выполнены также соответствующие требования по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. VI. Планирование улучшений функционирования СУОТ Планирование мероприятий по непрерывному совершенствованию и улучшению функционирования системы управления охраной труда и системы управления охраной труда в целом следует выполнять своевременно. При планировании улучшения функционирования СУОТ заведующий МБДОУ проводит анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей: а) степень достижения целей работодателя в области охраны труда; б) способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей работодателя, отраженных в Политике по охране труда; в) эффективность действий, намеченных заведующим МБДОУ на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ; г) необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя; д) необходимость обеспечение своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ; е) необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ. VII. Управление документами СУОТ. 7. 1. Документация системы управления охраной труда должна: а) быть изложена и оформлена так, чтобы быть понятной пользователям; б) периодически анализироваться; при необходимости ,своевременно корректироваться с учетом изменения в законодательства; распространяться и быть легкодоступной для всех работников МБДОУ. 7. 2. Заведующий МБДОУ определяет обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого работника и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между работниками, обеспечивающие функционирование СОУТ. Лица, ответственные за разработку документов СУОТ, определяются заведующим МБДОУ на всех уровнях управления. Заведующий МБДОУ также устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотр документов СУОТ, сроки их хранения. В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяется контрольно-учетные документы СУОТ (записи), включая: а) акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ 19 20 21