Оглавление:
1. Общие положения
1.1. Предмет и цели регулирования
1.2. Термины и определения
1.3. Комиссия по осуществлению закупок
1.4. Требования к участникам закупки
2. Информационное обеспечение закупок
3. Организация проведения закупок
4. Способы закупок
5. Конкурентные способы закупок
5.1. Общие положения о проведении конкурентных закупок
5.2. Извещение о проведении торгов
5.3. Порядок проведения конкурса
5.4. Порядок проведения аукциона
5.5. Закупки путем проведения запросов предложений
5.6. Закупки путем проведения запроса котировок
5.7. Закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием
5.8. Порядок проведения совместных закупочных процедур
6. Неконкурентные способы закупок
7. Особенности проведения закупок в электронной форме
8. Особенности проведения закупок
9. Общие требования к заявке на участие в закупке
10. Обеспечение заявок на участие в закупке
11. Заключение договора по результатам закупки
12. Исполнение договора, заключенного по результатам закупки
13. Отчётность по результатам закупки
14. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из
иностранного государства, работам, услугам, выполняемых, оказываемых
иностранными лицами
15. Заключительные положения
Приложение 1: Критерии и порядок оценки заявок на участие в закупке
Приложение 2: Порядок проведения переторжки
Приложение 3: Форма отчета-обоснования закупки (образец)
Приложение 4: Форма акта об исполнении обязательств по договору (образец)
Приложение 5: Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме
(образец)
Приложение № 6: Критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе с
ограниченным участием
3
3
4
9
10
12
13
13
17
17
20
21
28
33
40
42
52
53
58
59
60
63
64
67
68
68
71
73
77
79
80
81
84
2
1. Общие положения.
1.1. Предмет и цели регулирования.
1.1.1. Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг Муниципального бюджетного
дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 206 «Золотой петушок» (далее по
тексту – «Положение») разработано в целях своевременного и полного обеспечения Заказчика в
товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности,
эффективного использования денежных средств, расширения возможности участия юридических
и физических лиц в закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирования такого
участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупок,
предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
1.1.2. Положение разработано в соответствии с законодательством РФ, с учетом положений
Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц» (далее по тексту Положения – «Закон № 223-ФЗ», «223-ФЗ»),
Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона
от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд», обычаев (ст. 5 ГК РФ), сложившихся и
применяющихся на практике в сфере закупочной деятельности на территории муниципального
образования «Город Екатеринбург».
1.1.3. Положение устанавливает принципы закупки товаров, работ, услуг и основные
требования к закупке товаров, работ и услуг Муниципального бюджетного дошкольного
образовательного учреждения – детский сад № 206 «Золотой петушок» (далее по тексту
Положения – «Заказчик») в соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ.
1.1.4. Положение регулирует отношения, связанные с осуществлением Заказчиком закупочной
деятельности, в том числе устанавливает единые для Заказчика и его контрагентов по сделкам
(далее по тексту Положения – «Участники закупки») правила и порядок закупки товаров, работ,
услуг (далее по тексту Положения – «Закупки»), в целях соблюдения следующих принципов:
1.1.4.1.
создание условий для своевременного и полного обеспечения потребностей
Заказчика в товарах, работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества и надежности;
1.1.4.2.
информационная открытость Закупки;
1.1.4.3.
равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных
ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
1.1.4.4.
целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на
приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости поддержания
жизненного цикла закупаемой продукции в рамках установленного производителем срока её
службы) и реализация мер, направленных на сокращение уровня экономически обоснованных
затрат (издержек) Заказчика;
1.1.4.5.
отсутствие ограничения допуска к участию в Закупке через запрет установления
Заказчиком не измеряемых требований к участникам Закупки.
1.1.4.6.
оптимальность процедур и результата Закупок. Применение Заказчиком наиболее
подходящих для удовлетворения его экономических потребностей в соответствии с объективно
сложившейся конкретной ситуацией процедур, обуславливающих необходимость проведения
Закупки и (или) выбора применимого метода Закупки, а также выбор технико-экономических и
иных коммерческих показателей для определения выбранного по результатам Закупки
контрагента по наилучшим совокупным значениям предложенных контрагентом, экономически
3
обоснованным и документально подтвержденных требуемых для нужд Заказчика показателей
(качество, условия поставки, цена и прочие).
1.1.5.
Действие Положения не распространяется на правоотношения между Заказчиком и
Исполнителем (Поставщиком, Подрядчиком), указанные в ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ.
1.1.6. Закупочная деятельность Заказчика направлена на обеспечение основной уставной
деятельности по организации образовательного процесса в соответствие с Федеральным законом
от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ». Закупочная деятельность ведется Заказчиком с
учетом требований образовательных программ и стандартов, санитарно-гигиенических,
противопожарных и иных обязательных требований к организации учебного процесса
образовательным учреждением.
1.1.7. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией РФ,
Гражданским кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
РФ, Положением, иными внутренними документами Заказчика, изданными во исполнение
требований Положения.
1.1.8. В случае, если Заказчик обязан осуществлять закупки у субъектов малого и среднего
предпринимательства – при осуществлении закупок учитываются особенности участия малого и
среднего предпринимательства в закупках, определенные Постановлением Правительства РФ от
11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иными нормативными
актами Правительства РФ (в случае их принятия в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).
1.1.9. Положение утверждается (в соответствии с требованиями п. 6 ч. 3 ст. 2 Закона
№ 223-ФЗ) муниципальным органом управления, осуществляющим функции и полномочия
учредителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский
сад № 206 «Золотой петушок».
1.1.10. Настоящее Положение устанавливает и определяет в том числе порядок определения и
обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения
формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком
поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены),
определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального
значения цены договора.
1.2. Термины и определения.
1.2.1. Аукцион – конкурентный способ закупки, форма торгов, при которой с
победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого
соответствует требованиям, установленным документацией о Закупке, и которое
предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной)
цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в
документации о закупке величину. В случае, если при проведении аукциона цена договора
снижена до нуля – аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае
победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям,
установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену
за право заключить договор.
1.2.2. День – срок, соответствующий одному календарному дню, за исключением
случаев, когда в Положении необходимый срок в соответствии с указаниями на то в
4
нормах
гл. 11 ГК РФ прямо устанавливается в рабочих днях.
1.2.3. Документация о закупке (конкурсная документация, аукционная документация,
документация о запросе предложений, запросе котировок) – комплект документов,
содержащий полную информацию о предмете, условиях и правилах проведения закупки,
правилах подготовки, оформления и подачи заявок на участие в закупке участником
закупки, а также об условиях заключения договора.
1.2.4. Единая информационная система в сфере закупок (далее по тексту – «ЕИС РФ») совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона № 223-ФЗ и
содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств,
обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее
предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.2.5. Закупочная Комиссия (Комиссия) – коллегиальный орган, создаваемый
Заказчиком, для принятия решений по подведению итогов закупки, в том числе решений
по подведению итогов отдельных этапов и процедур закупки.
1.2.6. Заказчик – указанное в разделе 1 Положения юридическое лицо – организатор
торгов, которое самостоятельно размещает заказ на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг.
1.2.7. Закупка - приобретение Заказчиком способами, указанными в Положении,
товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.
1.2.8. Закупка в электронной форме – закупка, проведение которой обеспечивается
оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет. При проведении закупки в
электронной форме заявка подается в форме электронных документов, подписанных, как
правило, средствами электронной подписи, через сайт электронной площадки.
1.2.9. Закупка у единственного поставщика (Исполнителя, подрядчика) – способ
закупки товаров (работ, услуг), при котором Заказчик не осуществляет приём и
рассмотрение заявок участников закупки для заключения договора.
1.2.10. Запрос котировок - способ закупки, при проведении которого победителем
признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным
извещением
о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
1.2.11. Запрос предложений – способ закупки, при проведении которого победителем
признается участник конкурентной закупки, заявка на участие, в закупке которого в
соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно
соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг.
1.2.12. Заявка на участие в закупке – комплект документов, содержащий предложение
участника закупки, направляемый Организатору закупки на бумажном носителе либо в
форме электронного документа с использованием функционала электронной площадки
(сайта Торговой системы) по форме и в порядке, которые установлены документацией о
закупке.
5
1.2.13. Инициатор закупки – ответственный сотрудник или структурное подразделение
Заказчика, заинтересованное в закупке товаров, работ, услуг, и инициирующее ее
проведение.
1.2.14. Конкурс – способ закупки, при проведении которого победителем признается
участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке,
окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным
документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого
по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании
указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия
исполнения договора.
1.2.15. Конкурентная закупка – закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно
следующих условий:
– информация о конкурентной закупке сообщается Заказчиком одним из следующих
способов:
а) путем размещения в ЕИС РФ извещения об осуществлении конкурентной закупки,
доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной
закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной
закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 Закона № 223-ФЗ, с приложением
документации
о конкурентной закупке: не менее чем двум лицам, которые способны осуществить
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой
закупки;
в) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право
заключить договор с Заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой
закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
– описание Заказчиком предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением
следующих требований:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения
товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие
требования явно влекут за собой необоснованное ограничение со стороны Заказчика
количества участников закупки, за исключением случаев, если у Заказчика не имеется
другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных
характеристик предмета закупки;
3) в случае использования Заказчиком в описании предмета закупки указания на
товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением
случаев:
6
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
Заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и (или) иному
оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией
на указанные машины и (или) иное оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения Заказчиком государственного или
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя
товара, если это предусмотрено условиями международных договоров РФ или условиями
договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, в целях
исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с
юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.
1.2.15.1. Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:
1.2.15.1.1. путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс
в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион
в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок
в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос
предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);
1.2.15.1.2. иным способом – путём проведения конкурса с ограниченным участием.
Конкурс с ограниченным участием – иной применимый Заказчиком конкурентный
способ закупки, представляющий собой конкурс, при организации проведения которого
информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем
размещения в ЕИС РФ извещения о проведении такого конкурса и конкурсной
документации. К участникам такой закупки предъявляются предусмотренные
законодательством РФ единые требования и дополнительные квалификационные
требования, предусмотренные Положением, но победитель такого конкурса определяется
из числа участников закупки, прошедших предварительный квалификационный отбор.
1.2.16. Неконкурентная закупка – закупка, условия осуществления которой не
соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Способы
неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (Исполнителя,
подрядчика), устанавливаются Положением.
1.2.17. Лот - часть закупаемых товаров (работ, услуг), выделенная по определенным
критериям, на которую в соответствии с извещением о закупке и документацией о закупке
допускается подача отдельной заявки на участие в закупке и заключение отдельного
договора по итогам закупки.
1.2.18. Начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) - предельная цена
товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, рассчитанная Заказчиком в
установленном порядке или определенная Заказчиком по результатам изучения
конъюнктуры рынка.
7
1.2.19. Оператор электронной площадки – юридическое лицо, отвечающее
обязательным требованиям, установленным ч.2 ст. 2.2. Закона 223-ФЗ.
1.2.20. Организатор закупки (Организатор) – ответственный сотрудник или
структурное подразделение Заказчика, на которого возложены функции по организации и
проведению закупок, либо юридическое лицо (в т.ч. муниципальное учреждение),
привлеченное Заказчиком или Учредителем Заказчика на основе договора (соглашения)
для осуществления отдельных функций, связанных с организацией и проведением
закупок.
1.2.21. Организатор совместных торгов – один из Заказчиков, которому другие
Заказчики передали на основании соответствующего соглашения часть своих функций по
организации совместных торгов.
1.2.22. Открытая закупка – процедура закупки, при которой информация о закупке
сообщается неограниченному кругу претендентов и в которой может принять участие
любое лицо.
1.2.23. Официальный сайт - официальный сайт единой информационной системы в
сфере закупок, расположенный в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru, на котором Заказчиком размещаются
информация и документы, предусмотренные Положением, законами и иными
нормативно-правовыми актами РФ.
1.2.24. Переторжка – этап процедуры закупки, направленный на добровольное
снижение участниками Закупки: цен заявок на участие в запросе предложений, запросе
котировок, в конкурсе или в конкурсе с ограниченным участием в целях повышения их
предпочтительности для Заказчика (путём подачи дополнительных ценовых предложений
участников закупки о снижении цены договора). Переторжка, как этап закупки, может
проводиться только в случае, если информация о возможности её проведения
предусмотрена в документации о Закупке. Порядок проведения переторжки установлен в
приложении №2 к Положению.
1.2.25. Предварительный квалификационный отбор – носящая организационнотехнический характер и не противоречащая требованиям 223-ФЗ и Положению процедура,
по результатам которой Заказчик вправе осуществить ограничение количества участников
будущего конкурса с целью установления наличия необходимых требований правового и
экономического характера, предъявляемых к поставщикам (подрядчикам, Исполнителям)
для целей определения целесообразности их привлечения с целью их дальнейшего
участия в закупочной процедуре, проводимой способом конкурса с ограниченным
участием.
1.2.26. Процедура закупки – деятельность Заказчика по выбору поставщика
(подрядчика, Исполнителя) с целью приобретения у него товаров, работ, услуг.
1.2.27. Реестр договоров – перечень сведений о заключенных Заказчикам договорах, их
изменении, исполнении и расторжении, обязательный для размещения в ЕИС РФ с 01
января 2015 года, в соответствии со статьей 4.1. Закона № 223-ФЗ.
1.2.28. Сайт Заказчика – сайт в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, расположенный по адресу: https:206.tvoysadik.ru
8
1.2.29. Совместные торги - способ участия Заказчика в закупке путем проведения
торгов в форме конкурса (аукциона) третьим лицом в интересах нескольких
взаимосвязанных Заказчиков.
1.2.30. Торги – конкурентный способ закупки, проводимый в форме конкурса,
аукциона, запроса котировок, запроса предложений, конкурса с ограниченным участием.
1.2.31. Участник закупки – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц,
выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационноправовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения
капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на
стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или
несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного
участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в
соответствии с Положением о закупке.
1.2.32. Чрезвычайное событие – событие, которое невозможно было предопределить,
возникновение которого не зависит от воли и действий Заказчика, и наступление которого
может привести к причинению ущерба имуществу Заказчика, возникновению убытков и
другим неблагоприятным финансовым и правовым последствиям для Заказчика и (или)
приостановлению (остановке, прекращению) уставной деятельности Заказчика.
1.2.33. Электронная площадка (сайт Торговой системы) – сайт в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», на котором наряду с Официальным сайтом
размещается информация о конкурентной закупке, в том числе извещение о конкурентной
закупке, документация о конкурентной закупке (при проведении запроса котировок только извещение), изменения, вносимые в извещение и документацию о конкурентной
закупке, разъяснения документации о конкурентной закупке, протоколы, составляемые в
ходе конкурентной закупки, иные документы, связанные с проведением конкурентной
закупки, а также проводятся закупки в электронной форме. На электронной торговой
площадке Заказчиком также могут размещаться информация и документы о проведении
неконкурентных закупок в соответствии с Положением.
1.3. Комиссия по осуществлению закупок.
1.3.1. Для определения поставщика (Исполнителя, подрядчика) по результатам
проведения конкурентной закупки в учреждении создается постоянно действующий
коллегиальный орган – комиссия по осуществлению закупок (далее по тексту Положения
также – «Комиссия», «Закупочная комиссия»). В случаях, предусмотренных Положением,
Комиссия может выполнять функции по определению поставщика (Исполнителя,
подрядчика) по результатам проведения неконкурентной закупки.
1.3.2. Состав Комиссии и порядок работы Комиссии (Положение о закупочной
Комиссии) утверждается распорядительным документом Заказчика.
1.3.3 Число членов Комиссии не может составлять менее, чем 3 (три) человека.
1.3.4. Решения Комиссии о результатах закупки обязательны для исполнения
Заказчиком.
9
1.3.5. Закупочная комиссия осуществляет функции, предусмотренные Законом № 223ФЗ, Положением, иными локальными нормативно - и ненормативно-правовыми актами
Заказчика по вопросам закупочной деятельности (при их наличии).
1.4. Требования к участникам закупки.
1.4.1. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько
юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места
происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц,
выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный
предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на
стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным
Положением.
1.4.2. При проведении закупки Заказчик устанавливает следующие обязательные
требования к участникам закупки:
1) Соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с
законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, являющихся предметом закупки.
2) Непроведение ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие
решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица,
индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии
конкурсного производства.
3) Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном
Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в
закупке.
4) Отсутствие у участника закупки просроченной задолженности по уплате налогов,
сборов, по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ (за
исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный
налоговый кредит в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, которые
реструктурированы в соответствии с законодательством РФ, по которым имеется
вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате
этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в
соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах) за прошедший календарный
год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов
участника закупки, размер которых определен по данным бухгалтерской отчетности за
последний отчетный период.
Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае,
если им в установленном законодательством РФ о налогах и сборах порядке подано
заявление об обжаловании указанной задолженности и решение по такому заявлению на
дату рассмотрения заявки на участие в закупке не вступило в силу.
1.4.3. При проведении закупки могут быть установлены также следующие требования к
участникам закупки:
10
1.4.3.1. Обладание участниками закупки исключительными правами на объекты
интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением договора Заказчик
приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев
проведения закупок на создание произведения литературы или искусства (за исключением
программ для ЭВМ, баз данных), исполнения проката или показа национального фильма.
1.4.3.2. Отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных
поставщиков, предусмотренном статьей 5 Закона № 223-ФЗ и (или) в реестре
недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля
2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1.4.3.3. Иные требования к участникам закупки, предусмотренные документацией о
проведении конкурентной закупки.
1.4.4. При проведении закупки могут быть установлены также квалификационные
требования к участникам закупки, в том числе:
1.4.4.1.Наличие финансовых, материальных средств, а также иных возможностей
(ресурсов), необходимых для выполнения условий договора.
1.4.4.2. Положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления аналогичных
предмету Закупки поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.
1.4.4.3. Иные квалификационные требования, связанные с предметом закупки.
При установлении квалификационных требований к участникам закупки такие
квалификационные требования должны быть выражены в измеряемых единицах.
1.4.5. Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о
конкурентной закупке в соответствии с Положением.
1.4.6. Вышеуказанные требования к участникам закупки могут быть также установлены
к субпоставщикам (субподрядчикам, соисполнителям), привлекаемым участником
закупки для исполнения договора.
1.4.7. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам,
работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять
оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не
указаны в документации о закупке.
1.4.8. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам,
работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и
сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в
равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам,
услугам, к условиям исполнения договора.
1.4.9. В случае, если несколько юридических лиц, физических лиц (в том числе
индивидуальных предпринимателей), выступают на стороне одного участника закупки,
требования, установленные Заказчиком в документации о закупке к участникам закупки,
критерии и порядок оценки и сопоставления заявок предъявляются к группе лиц, а не к
отдельно взятым лицам, входящим в ее состав, если иное не предусмотрено в
документации о закупке.
11
1.4.10. Члены объединений, являющиеся коллективными участниками закупочных
процедур, должны иметь соглашение между собой (или иной документ), соответствующее
нормам Гражданского кодекса РФ, в котором определены права и обязанности сторон и
установлено лицо, уполномоченное представлять интересы коллективных участников
закупочных процедур.
1.4.11. Заказчик вправе на любом этапе закупки проверить соответствие участников
закупки и привлекаемых ими субпоставщиков (субподрядчиков, соисполнителей)
требованиям, установленным в документации о закупке, в том числе наличие заявленных
ими производственных мощностей, технологического оборудования и трудовых ресурсов.
1.4.12. Комиссия при проведении любой конкурентной процедуры закупки вправе в
письменной форме запросить у претендентов документы и иную информацию,
необходимые для подтверждения их соответствия установленным требованиям. В случае
если претендент не представил необходимые документы и информацию в срок, указанный
в запросе, он может быть не допущен к участию в процедуре закупки. Данный запрос о
предоставлении документов и информации в адрес Комиссии допускается, если это
предусмотрено в документации о закупке.
1.4.13. При выявлении недостоверных сведений в заявке на участие в закупке,
выявлении несоответствия участника закупки, а также привлекаемых им для исполнения
договора
субпоставщиков
(субподрядчиков,
соисполнителей)
установленным
требованиям в извещении о проведении закупки и/или в документации о закупке,
несоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг
требованиям, установленным в извещении о проведении закупки и/или документации о
закупке, Заказчик либо Комиссия отстраняют такого участника закупки от дальнейшего
участия в процедуре закупки на любом этапе ее проведения.
1.4.14. Заказчик вправе отказаться от проведения процедуры закупки на любом этапе ее
проведения в случае обнаружения ошибки при определении объёмов потребности в
закупаемых товарах, работах, услугах.
2. Информационное обеспечение закупок.
2.1. Заказчик осуществляет подготовку и размещение в ЕИС РФ отчетов, документов
и сведений, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами,
иными нормативно-правовыми актами РФ, данным Положением.
2.2. При необходимости – Заказчик вправе разместить в ЕИС иную информацию о
закупках.
2.3. Сроки на размещение документов и информации в ЕИС установлены Законом
№ 223-ФЗ, иными нормативно-правовыми актами РФ. При этом, в соответствии со ст. 191,
193 Гражданского кодекса РФ – течение срока, определенного периодом времени,
начинается на следующий день после календарной даты или наступления события,
которыми определено его начало, а в случае, если последний день срока приходится на
нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий
день.
12
3. Организация проведения закупок.
3.1. Проведение закупки осуществляется Организатором закупки и Комиссией с учетом
утвержденного плана закупки товаров (работ, услуг) Заказчика.
3.2. Порядок организации проведения закупки может устанавливаться отдельным
распорядительным документом Заказчика.
3.3. Для подготовки и осуществления закупок Заказчик вправе привлекать стороннего
организатора закупки. Права, функции и ответственность стороннего организатора
закупки определяются договором (соглашением), заключаемым таким организатором с
Заказчиком. Стороннему организатору закупки не могут передаваться функции по
утверждению извещения и документации о закупке.
4. Способы закупок.
4.1. Закупки в учреждении осуществляются в форме:
4.1.1. Конкурентных закупок, которые осуществляются Заказчиком путем проведения
торгов одним из следующих способов:
1) конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс);
2) аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
3) запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос
котировок);
4) запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос
предложений).
5) иной конкурентный способ (конкурс с ограниченным участием).
4.1.2. Неконкурентных закупок, которые осуществляются Заказчиком способом
закупки у единственного поставщика (подрядчика, Исполнителя).
4.2. Способ закупки определяется Заказчиком в соответствии с законодательством РФ
и Положением на стадии подготовки к осуществлению закупки.
4.2.1. Закупка путём проведения конкурса может осуществляться Заказчиком для
закупок любых товаров, работ, услуг вне зависимости от начальной (максимальной) цены
договора (цены лота), как правило, при соблюдении следующих условий:
- Заказчику важно улучшить условия исполнения договора (договоров) по сравнению с
установленными в документации о закупке по нескольким критериям;
- Заказчик считает целесообразным для своевременного и полного удовлетворения
потребностей учреждения в товарах, работах, услугах сформировать и разместить в ЕИС
РФ извещение о закупке и документацию о закупке не менее чем за 15 (пятнадцать) дней
до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
- описание предмета закупки осуществляется с соблюдением требований:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения
13
товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие
требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки,
за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное
и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
Заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя
товара, если это предусмотрено условиями международных договоров РФ или условиями
договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, в целях
исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с
юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.
4.2.2. Закупка путём проведения аукциона может осуществляться Заказчиком для
закупок любых товаров, работ, услуг вне зависимости от начальной (максимальной) цены
договора (цены лота), как правило, при соблюдении следующих условий:
- Заказчику важно улучшить условия исполнения договора (договоров) по сравнению с
установленными в документации о закупке только по критерию цена договора
(договоров);
- Заказчик считает целесообразным для своевременного и полного удовлетворения
потребностей учреждения в товарах, работах, услугах сформировать и разместить в ЕИС
РФ извещение о закупке и документацию о закупке не менее чем за 15 (пятнадцать)
календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
- описание предмета закупки осуществляется с соблюдением требований:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения
товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие
требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки,
за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное
и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
14
необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
Заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя
товара, если это предусмотрено условиями международных договоров РФ или условиями
договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, в целях
исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с
юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.
4.2.3. Закупка путём проведения запроса предложений может осуществляться
Заказчиком для закупок любых товаров, работ, услуг вне зависимости от начальной
(максимальной) цены договора (цены лота), как правило, при соблюдении следующих
условий:
- Заказчику важно улучшить условия исполнения договора (договоров) по сравнению с
установленными в документации о закупке по нескольким критериям;
- Заказчик считает целесообразным для своевременного и полного удовлетворения
потребностей учреждения в товарах, работах, услугах сформировать и разместить в ЕИС
РФ извещение о закупке и документацию о закупке не менее чем за 7 (семь) рабочих дней
до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений;
- описание предмета закупки осуществляется с соблюдением требований:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения
товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие
требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки,
за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное
и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
Заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
15
используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя
товара, если это предусмотрено условиями международных договоров РФ или условиями
договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, в целях
исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с
юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.
4.2.4 Закупка путём проведения запроса котировок может осуществляться Заказчиком
для закупок любых товаров, работ, услуг, как правило, при соблюдении следующих
условий:
- Заказчику важно улучшить условия исполнения договора (договоров) по сравнению с
установленными в документации о закупке только по критерию цена договора
(договоров);
- Заказчик считает целесообразным для своевременного и полного удовлетворения
потребностей учреждения в товарах, работах, услугах сформировать и разместить в ЕИС
РФ извещение о закупке и документацию о закупке не менее чем за 5 (пять) рабочих дней
до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок;
- описание предмета закупки осуществляется с соблюдением требований:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения
товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие
требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки,
за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное
и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
Заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов,
16
полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя
товара, если это предусмотрено условиями международных договоров РФ или условиями
договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, в целях
исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с
юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.
4.2.5 Закупка путём проведения конкурса с ограниченным участием может
осуществляться Заказчиком для закупок любых товаров, работ, услуг, в соответствии с
необходимыми условиями, предъявляемыми Заказчиком для проведения конкурса (пункт
4.2.1. Положения), но при наличии объективных обстоятельств, когда поставку товаров
(выполнение работ, оказание услуг) способны осуществить только поставщики
(подрядчики, Исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации с учетом
социальной значимости (в том числе для обеспечения жизни и здоровья воспитанников,
сотрудников Заказчика) и (или) уровня опасности поставляемого товара, выполняемых
работ, оказываемых услуг (в том числе подлежащих лицензированию в соответствии с
действующим законодательством РФ).
4.3. Закупка у единственного поставщика (Исполнителя, подрядчика) может
осуществляться Заказчиком исключительно в случаях, предусмотренных разделом 6.2
Положения.
5. Конкурентные способы закупок.
5.1. Общие положения о проведении конкурентных закупок.
5.1.1. При проведении конкурентных способов закупок (далее по тексту – «Торги»),
Заказчик руководствуется Гражданским кодексом РФ, Законом № 223-ФЗ и принятым во
его исполнение подзаконными нормативно-правовыми актами, Положением.
5.1.2. Заказчиком может быть установлено требование предоставления обеспечения
заявки на участие в торгах. При этом размер обеспечения заявки на участие в торгах
устанавливается с учетом требований ч. 27 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ: Заказчик не
устанавливает в документации о конкурентной закупке требование обеспечения заявок на
участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять
миллионов рублей, а в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает
пять миллионов рублей – Заказчик вправе установить в документации о закупке
требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов
начальной (максимальной) цены договора. В случае, если Заказчиком установлено
требование обеспечения заявки на участие в торгах, такое требование в равной мере
распространяется на всех участников закупки и указывается в документации о закупке.
5.1.3. Извещение о проведении Торгов размещается Заказчиком в ЕИС РФ в следующие
сроки:
5.1.3.1. Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещается в
ЕИС не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие
в конкурсе.
5.1.3.2. Извещение о проведении аукциона и документация об аукционе размещается в
ЕИС не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие
в аукционе.
17
5.1.3.3. Извещение о проведении запроса котировок размещается в ЕИС не менее чем за
пять рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
5.1.3.4. Извещение о проведении запроса предложений и документация о проведении
запроса предложений размещается в ЕИС не менее, чем за три рабочих дня до дня
проведения такого запроса.
5.1.4. Заказчик одновременно с размещением в ЕИС РФ извещения о проведении
торгов вправе направить приглашения к участию в торгах потенциальным участникам
закупки.
5.1.5. Направление приглашений к участию в торгах и предоставление документации о
торгах (извещения о проведении запроса котировок) до размещения извещения о
проведении торгов в ЕИС РФ – не допускается.
5.1.6. Заказчик обеспечивает размещение в ЕИС РФ извещения (документации) о
торгах, а также проекта договора, являющегося неотъемлемой частью извещения
(документации) о торгах.
5.1.7. Участники закупки должны самостоятельно отслеживать изменения, вносимые в
извещение и в документацию о торгах, размещаемые Заказчиком в ЕИС РФ.
Заказчик не несет ответственности за несвоевременное получение участником закупки
информации из ЕИС.
5.1.8. Сведения, содержащиеся в извещении о проведении торгов, должны
соответствовать сведениям, содержащимся в документации о торгах.
В соответствии с п. 9 «Положения о размещении на официальном сайте информации о
закупке», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №
908, в случае несовпадения сведений извещения о проведении торгов, сформированного с
помощью функционала официального сайта, и сведений извещения о проведении торгов,
утвержденного Заказчиком – приоритетными являются сведения, составленные с
помощью функционала официального сайта.
Сведения, содержащиеся в извещении и (или) в документации о проведении торгов,
должны соответствовать Положению. В случае противоречия между содержанием
Положения и документации и (или) извещения о проведении торгов – применению
подлежит Положение.
5.1.9. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение и
документацию о проведении торгов.
5.1.10. Изменения, вносимые в извещение и документацию о проведении торгов,
разъяснения положений документации о торгах размещаются Заказчиком в ЕИС РФ не
позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных
изменений, предоставления указанных разъяснений.
5.1.11. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении торгов,
документацию о торгах срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть
продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС РФ указанных изменений до
даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее
половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о
закупке для данного способа закупки.
18
5.1.12. Заказчик, разместивший в ЕИС РФ извещение о проведении торгов, вправе
отказаться от их проведения до наступления даты и времени окончания срока подачи
заявок на участие в торгах.
5.1.12.1. Извещение об отказе от проведения торгов размещается Организатором в ЕИС
РФ в день принятия Заказчиком решения об отказе от проведения торгов, в порядке,
установленном для размещения в ЕИС РФ извещения о проведении торгов.
5.1.12.2. При отказе Заказчика от проведения торгов не в электронной форме
Организатором в течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения
вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического
лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника закупки)
конверты с заявками на участие в торгах, и направляются соответствующие уведомления
всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в торгах.
5.1.13. В случае, если установлено требование обеспечения заявки на участие в торгах,
Заказчик возвращает участникам закупки денежные средства, внесенные в качестве
обеспечения заявок на участие в торгах, в течение пяти рабочих дней со дня
опубликования решения об отказе от проведения торгов.
5.1.14. Любой участник закупки вправе направить Заказчику в письменной форме
запрос о разъяснении положений извещения и (или) документации о торгах.
5.1.14.1. Заказчик в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного
в п. 5.1.14., осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке
и размещает их в ЕИС РФ с указанием предмета запроса, но без указания участника такой
закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом Заказчик вправе не
осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за
три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять
предмет закупки и существенные условия проекта договора.
5.1.14.2. Если иное не установлено в документации о торгах, запросы о даче
разъяснений положений извещения об осуществлении торгов и (или) документации о
торгах направляются в письменной форме по почтовому адресу Заказчика или на
указанный в извещении об осуществлении торгов адрес электронной почты Заказчика.
5.1.14.3. Запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении торгов и
(или) документации о торгах должны содержать информацию о почтовом адресе и адресе
электронной почты участника торгов.
5.1.14.4. Ответы направляются участникам торгов на указанную в запросе электронную
почту, если иное не установлено в документации о торгах. В случае отсутствия в запросе
адреса электронной почты или невозможности его идентификации Заказчик размещает
ответ на запрос непосредственно в ЕИС без его направления участнику торгов, за
исключением закрытых торгов.
5.1.14.5. При проведении торгов в электронной форме запрос о даче разъяснений
положений извещения об осуществлении торгов и (или) документации о торгах и
предоставление разъяснений осуществляется с помощью функционала электронной
площадки.
19
5.1.15. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в торгах.
5.2. Извещение о проведении торгов.
5.2.1 В извещении о проведении торгов должны быть указаны следующие сведения:
5.2.1.1. Способ осуществления закупки.
5.2.1.2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номера контактных телефонов Заказчика, Организатора закупки.
5.2.1.3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в
соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ (при необходимости):
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения
товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие
требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки,
за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное
и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
Заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя
товара, если это предусмотрено условиями международных договоров РФ или условиями
договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, в целях
исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с
юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.
5.2.1.4. Место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
5.2.1.5. сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора.
20
5.2.1.6. Срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер,
порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление данной
документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев
предоставления документации о закупке в форме электронного документа.
5.2.1.7. Порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в
закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной
закупки (этапов конкурентной закупки).
5.2.1.8. Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме).
5.2.1.9. При проведении конкурса - место, дата и время вскрытия конвертов с заявками
на участие в конкурсе.
5.2.1.10. Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в торгах.
5.2.1.11. При проведении аукциона – дата, место, время проведения аукциона и шаг
аукциона.
5.2.1.12. Размер обеспечения заявки на участие в торгах, срок и порядок его
предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование об обеспечении заявки
на участие в торгах.
5.2.1.13. Размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления
в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора.
5.2.1.14. Иные сведения, перечисленные в части 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Перечень сведений, содержащийся в извещении о проведении торгов, может быть
расширен по усмотрению Заказчика.
5.2.2. Требования к содержанию сведений в документации о проведении торгов
содержатся в части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ и соответствующих разделах
Положения.
5.3. Порядок проведения конкурса.
5.3.1. Конкурсная документация.
5.3.1.1. Конкурсная документация подготавливается Организатором закупки в
соответствии с требованиями Положения, Гражданского кодекса РФ и Закона № 223-ФЗ,
и утверждается руководителем Заказчика, либо иным уполномоченным лицом.
5.3.1.2. В случае привлечения в качестве Организатора закупки юридического лица на
основании договора (соглашения) – конкурсная документация утверждается
представителем Заказчика.
5.3.1.3. В конкурсной документации должны быть указаны следующие сведения:
1) Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемых работ, оказываемых услуг. Требования к безопасности, качеству,
техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским
свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам
работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в
соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами,
разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми
в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, иные требования, связанные с
21
определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой
услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком в документации о закупке не
используются установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом
регулировании, законодательством РФ о стандартизации требования к безопасности,
качеству,
техническим
характеристикам,
функциональным
характеристикам
(потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке
товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование
необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям
Заказчика;
2) Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
конкурсе;
3) Требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который
является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских
свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию
участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются
предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;
4) Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги. При необходимости – требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий
качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию
товара;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара,
работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) Порядок, место, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие
в конкурсе (этапах конкурса) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой
закупки). Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе;
9) Требования к участникам конкурса и перечень документов, представляемых
участниками конкурса для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) Требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и
перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их
соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию,
строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов
капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием
атомной энергии;
11) Формы, порядок, дата начала, дата и время окончания срока предоставления
участникам конкурса разъяснений положений документации о закупке;
22
12) Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
13) Дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов
такой закупки;
14) Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
15) Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
16) Описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона
№ 223-ФЗ;
17) Размер, форму и срок действия, срок и порядок предоставления обеспечения заявки
на участие в конкурсе, в случае если Заказчиком (Организатором) установлено такое
требование. Размер, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения
такой заявки, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае установления
Заказчиком (Организатором) требования обеспечения заявки на участие в конкурсе в
форме денежных средств;
18) Размер, форму и срок действия, срок и порядок предоставления обеспечения
исполнения договора, в случае, если Заказчиком (Организатором) установлено требование
обеспечения исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора не может
превышать пятьдесят процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота),
указанной в извещении о проведении конкурса;
19) Срок со дня размещения в ЕИС РФ протокола подведения итогов конкурса, в
течение которого победитель конкурса должен подписать договор;
20) При проведении конкурса в электронной форме - адрес электронной площадки в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
21) Иные необходимые для Заказчика сведения.
5.3.1.4 К конкурсной документации должен быть приложен проект договора (в случае
проведения конкурса по нескольким лотам – проект договора в отношении каждого лота),
который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
5.3.1.5 Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать
сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
5.3.2 При проведении процедуры закупки Заказчиком и Закупочной комиссией
проводится единая процедура вскрытия, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе (процедура подведения итогов конкурса).
5.3.2.1 Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.3.2.1.1 В день, вовремя и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса,
закупочной Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
По решению Комиссии в целях информационной открытости деятельности Заказчика в
сфере закупок вскрытие конвертов с заявками может производиться Комиссией публично.
В случае принятия Комиссией такого решения участники закупки, подавшие заявки на
участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов
с заявками на участие в конкурсе. Представители участников закупок, присутствующие
при этом, регистрируются Заказчиком. Уполномоченные представители участников
закупок представляют документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
23
действий от имени участника закупки или доверенность, выданную от имени участника
закупки.
Участникам закупки, подавшими заявки на участие в конкурсе, или их представителям,
присутствующим на процедуре вскрытия конвертов и открытии доступа к поданным в
форме электронных документов заявкам, запрещается создавать какие-либо препятствия в
работе Комиссии (вступать в переговоры или споры с членами Комиссии и/или с другими
присутствующими участниками закупки или их представителями, нарушать
общественный порядок, производить несанкционированную фото -, аудио -, видеосъемку,
допускать выкрики с мест и т.п.). В случае несоблюдения данного требования участники
закупки или их представители, создающие препятствия в работе Комиссии по вскрытию
конвертов и открытию доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в конкурсе, могут быть удалены из зала (помещения) по решению Комиссии.
5.3.2.1.2. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для
физического лица) и почтовый адрес каждого участника закупки, конверт с заявкой на
участие в конкурсе которого вскрывается, цена и другие условия исполнения договора,
указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе –
объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе отражаются:
1) в итоговом протоколе, если проводится одноэтапный конкурс;
2) в протоколе, составляемом в ходе осуществления конкурса (по результатам этапа
конкурса), если проводится многоэтапный конкурс.
5.3.2.1.3. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе
подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на
участие в конкурсе конкурс признается несостоявшимся.
При этом в случае, если на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки,
закупочная Комиссия составляет Итоговый протокол, который должен содержать
сведения, предусмотренные пунктом 5.3.2.5., Положения, и подлежит размещению
Организатором в течение трёх календарных дней со дня его подписания в ЕИС РФ.
В случае, если на участие в конкурсе была подана только одна заявка, то указанная
заявка рассматривается закупочной Комиссией в порядке, предусмотренном п. 5.3.2.2.,
Положения.
5.3.2.2. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
5.3.2.2.1. Закупочная Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на
соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие
участников закупки требованиям, установленным в п.1.4 Положения.
5.3.2.2.2. Закупочная Комиссия вправе отклонить заявку на участие в конкурсе в
следующих случаях:
1) отсутствия в составе заявки на участие в конкурсе документов, определенных
конкурсной документацией, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об
участнике закупке или о товарах (работах, услугах), на поставку (выполнение, оказание)
которых размещается заказ;
24
2) отсутствия обеспечения заявки на участие в конкурсе, если в конкурсной
документации установлено данное требование;
3) наличия в заявке на участие в конкурсе предложения о цене договора (товаров,
работ, услуг, являющихся предметом закупки), превышающего начальную
(максимальную) цену договора, установленную конкурсной документацией;
4) несоответствия участника конкурса требованиям, указанным в Конкурсной
документации и в п.1.4 Положения, в том числе в случае наличия сведений об участнике
конкурса в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Закона №
223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном
Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) несоответствия заявки, поданной участником конкурса, требованиям конкурсной
документации и Положения;
6) установления факта подачи одним участником закупки двух и более конкурсных
заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким
участником не отозваны, все конкурсные заявки участника закупки, поданные в
отношении данного лота не рассматриваются.
5.3.2.2.3. Отклонение Заказчиком заявок на участие в конкурсе по иным основаниям не
допускается.
5.3.2.2.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе –
Закупочной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника
закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе,
участником конкурса или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в
конкурсе. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе отражаются в
протоколе, составляемом в ходе осуществления конкурса (по результатам этапа конкурса,
если проводится многоэтапный конкурс) и в итоговом протоколе.
5.3.2.2.5. В случае, если по результатам проведения процедуры рассмотрения заявок на
участие в конкурсе Закупочной комиссией принято решение о допуске к участию в
конкурсе и о признании участником закупки только одного участника закупки или об
отклонении всех заявок, поданных на участие в конкурсе, конкурс признается
несостоявшимся.
5.3.2.2.6. В случае принятия закупочной Комиссией решения о допуске к участию в
конкурсе и о признании участником закупки только одного участника закупки (в том
числе участника закупки, подавшего единственную заявку на участие в конкурсе, либо по
результатам рассмотрения заявок была допущена только одна заявка или не подано ни
одной заявки на участие в закупке, а также в случае, если были отклонены все участники
закупки) закупочная Комиссия составляет Итоговый протокол, содержащий сведения,
предусмотренные пунктом 5.3.2.5 Положения, подлежит размещению Организатором в
течение 3-х дней со дня его подписания в ЕИС РФ.
5.3.2.3. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе (порядок подведения
итогов конкурса).
25
5.3.2.3.1. Закупочная Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие
в конкурсе, поданных участниками закупки, признанными участниками конкурса
(подведение итогов конкурса).
5.3.2.3.2. Оценка и сопоставление заявок (подведение итогов конкурса) на участие в
конкурсе осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения
договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной
документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто
процентов.
5.3.2.3.3. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в
заявках на участие в конкурсе, Комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в
соответствии критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые
установлены в конкурсной документации на основании Положения (Приложение №1 к
Положению).
5.3.2.3.4. Оценка заявок на участие в конкурсе (подведение итогов конкурса)
производится с использованием не менее двух критериев оценки заявок. Значимость и
содержание критериев оценки заявок должны быть указаны в конкурсной документации.
5.3.2.3.5. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе (подведения итогов конкурса) Комиссией каждой заявке на участие в конкурсе
относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них
условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в
конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается
первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся
одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается
заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в
конкурсе, содержащих такие условия.
5.3.2.3.6. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил
лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен
первый номер. Результаты оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
отражаются в итоговом протоколе.
5.3.2.4. В случае проведения многоэтапной конкурентной закупки по результатам
работы комиссии составляется протокол, составляемый в ходе осуществления
конкурентной закупки (по результатам проведенного этапа конкурентной закупки),
который должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и
время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки
предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том
числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
26
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений
документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не
соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения
комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям
документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной
закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее
признания таковой;
6) Перечень сведений, содержащийся в протоколе, может быть расширен по
усмотрению Заказчика.
5.3.2.5. По результатам проведения конкурентной закупки составляется Итоговый
протокол, в котором указываются:
1) дата подписания протокола;
2) название процедуры закупки;
3) сведения об объеме, цене и сроках закупаемых товаров, работ, услуг;
4) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации
каждой такой заявки;
5) сведения о месте, дате и времени подведения итогов;
6) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений
участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них
условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или)
дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке,
окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения
договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в
закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения
договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке,
окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в
закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
7) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений
(если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем
этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных
предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые
отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного
предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении
запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
8) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если
документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок,
окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок
27
о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по
каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом
закупки предусмотрена оценка таких заявок);
9) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее
таковой;
10) перечень сведений, содержащийся в итоговом протоколе, может быть расширен по
усмотрению Заказчика.
5.3.2.6. Протокол по результатам этапа многоэтапной конкурентной закупки
оформляется до начала следующего этапа закупки, в случае если документацией о закупке
не установлено иное, и размещается Организатором в ЕИС РФ не позднее чем через три
дня со дня его подписания.
5.3.2.7. Итоговый протокол оформляется в течении 10 дней с даты окончания подачи
заявок и размещается Организатором в ЕИС РФ не позднее чем через три календарных
дня со дня его подписания.
5.3.2.8. В течение пяти календарных дней со дня размещения Итогового протокола в
ЕИС РФ, победитель передает Заказчику подписанный со своей стороны проект договора,
который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных
победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к
конкурсной документации, а также документов, подтверждающих обеспечение
исполнения договора, если в конкурсной документации было установлено данное
требование.
5.3.2.9. В случае признания конкурса несостоявшимся, Заказчик вправе:
1) заключить договор с единственным участником конкурса, подавшим заявку на
участие в конкурсе и признанным участником конкурса, на условиях, содержащихся в
поданной им заявке и конкурсной документации. Такой участник обязан передать
Заказчику проект договора, подписанный со своей стороны, в течение пяти дней со дня
опубликования Итогового протокола в ЕИС РФ. Участник закупки, признанный
единственным участником конкурса, не вправе отказаться от заключения договора;
2) провести повторную процедуру закупки, в том числе с изменением условий закупки;
3) провести закупку у единственного поставщика (Исполнителя, подрядчика) в
соответствии с Положением.
5.3.2.10. При непредставлении Заказчику таким участником конкурса в установленный
срок подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора (в случае, если
Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора) – такой
участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В случае
уклонения такого участника конкурса от заключения договора – денежные средства,
внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
5.4. Порядок проведения аукциона.
5.4.1. Документация об аукционе.
5.4.1.1. Документация об аукционе подготавливается Заказчиком в соответствии с
требованиями Гражданского кодекса РФ, Закона № 223-ФЗ, Положения и утверждается
руководителем Заказчика либо иным уполномоченным лицом.
28
5.4.1.2. В случае привлечения в качестве Организатора закупки юридического лица на
основании договора (соглашения), документация об аукционе утверждается
руководителем Заказчика либо иным уполномоченным лицом.
В документации об аукционе указываются следующие сведения:
1) Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемых работ, оказываемых услуг. Требования к безопасности, качеству,
техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским
свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам
работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в
соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами,
разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми
в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, иные требования, связанные с
определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой
услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком в документации о закупке не
используются установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом
регулировании, законодательством РФ о стандартизации требования к безопасности,
качеству,
техническим
характеристикам,
функциональным
характеристикам
(потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке
товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование
необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям
Заказчика;
2) Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
аукционе;
3) Требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который
является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских
свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию
участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются
предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик;
4) Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги. При необходимости – требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий
качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию
товара;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара,
работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
29
8) Порядок, место, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие
в аукционе (этапах аукциона) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой
закупки). Порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;
9) Требования к участникам аукциона и перечень документов, представляемых
участниками аукциона для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) Требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и
перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их
соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию,
строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов
капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием
атомной энергии;
11) Формы, порядок, дата начала, дата и время окончания срока предоставления
участникам аукциона разъяснений положений документации о закупке;
12) Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе и
открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
аукционе;
13) Дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов
такой закупки;
14) Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
15) Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
16) Описание предмета такой закупки в соответствии с требованиями части 6.1 статьи 3
Закона № 223-ФЗ:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения
товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие
требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки,
за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное
и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
Заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
30
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя
товара, если это предусмотрено условиями международных договоров РФ или условиями
договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, в целях
исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с
юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами;
17) Сведения о валюте, используемой для формирования цены договора и расчетов
с поставщиками (Исполнителями, подрядчиками);
18) Размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок его
предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки;
19) Дата и время окончания срока подачи заявки на участие в аукционе;
20) Место, дата и время проведения аукциона;
21) «Шаг аукциона»;
22) Размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в
случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора;
23) Возможность Заказчика увеличить количество поставляемого товара при
заключении договора;
24) Иные сведения.
Перечень сведений, содержащийся в документации об аукционе, может быть расширен
по усмотрению Заказчика.
5.4.1.3. К документации об аукционе должен быть приложен проект договора (в случае
проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота),
который является неотъемлемой частью документации.
5.4.1.4. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать
сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.
5.4.2.
Порядок подачи заявки на участие в аукционе.
5.4.2.1. Для участия в аукционе участник закупки подает заявку на участие в аукционе.
5.4.2.2. Заявка на участие в аукционе и приложенные к ней документы направляются
участником закупки Заказчику в соответствии с требованиями, указанными в закупочной
документации.
5.4.2.3. До наступления даты вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе
Заказчик, Организатор, иные лица не вправе знакомиться с содержанием заявок
участников закупки.
5.4.2.4. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
5.4.2.5. Участник закупки до наступления даты, времени окончания приема заявок на
участие в аукционе вправе вносить изменения в свою заявку неограниченное количество
раз.
5.4.2.6. Участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать
заявку на участие в аукционе не позднее окончания срока подачи заявок, направив об этом
уведомление Заказчику с указанием причин отказа в порядке, установленном закупочной
документацией.
31
5.4.2.7. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана
только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся.
5.4.3. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе.
5.4.3.1. Во время, указанное в извещении и в документации об аукционе, закупочная
комиссия проводит процедуру вскрытия конвертов заявок на участие в аукционе.
5.4.3.2. Комиссия проверяет заявки на участие в аукционе, поданные участниками
закупки, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и на
соответствие участников закупки требованиям, установленным документацией и п.1.4
Положения.
5.4.3.3. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе Комиссией не может
превышать семи дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
5.4.3.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе
закупочной Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника
закупки или об отказе в допуске к участию в аукционе, в порядке и по основаниям,
которые предусмотрены Положением.
5.4.3.5. Участник закупки не допускается к участию в аукционе в случае:
1) несоответствия содержания и (или) состава заявки на участие в аукционе
требованиям документации об аукционе;
2) несоответствия участника закупки требованиям, указанным в п.1.4 Положения, и
требованиям документации об аукционе, в том числе в случае наличия сведений об
участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5
Закона № 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном
Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
3) предоставления участником закупки в составе заявки недостоверных сведений.
5.4.3.6. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе,
Комиссией формируется протокол рассмотрения заявок (определения участников
аукциона), который должен содержать сведения, предусмотренные п. 5.3.2.4 Положения,
который подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной
Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
5.4.3.7. По результатам проведения аукциона или в случае признания аукциона
несостоявшимся закупочная комиссия составляет Итоговый протокол, который должен
содержать сведения, предусмотренные п. 5.3.2.5 Положения.
5.4.3.8. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана
только одна заявка или не подано ни одной заявки, а также на основании результатов
рассмотрения заявок на участие в аукционе Комиссией принято решение об отказе в
допуске к участию в аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в
аукционе, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на
участие в аукционе, участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.
5.4.3.9. В случае признания аукциона несостоявшимся, Заказчик вправе:
1) заключить договор с единственным участником аукциона, подавшим заявку на
участие в аукционе и признанным участником аукциона, на условиях, установленных
32
проектом договора, включенного в состав документации об аукционе, с начальной
(максимальной) ценой договора, указанной в извещении о проведении аукциона, или по
цене договора, согласованной с таким участником закупки и не превышающей начальную
(максимальную) цену договора. Такой участник обязан передать Заказчику проект
договора, подписанный со своей стороны, в течение пяти дней со дня опубликования
Итогового протокола в ЕИС РФ. Участник закупки, признанный единственным
участником аукциона, не вправе отказаться от заключения договора;
2) провести повторную процедуру закупки, в том числе с изменением условий закупки;
3) провести закупку у единственного поставщика (Исполнителя, подрядчика) в
соответствии с Положением.
5.4.4. Порядок проведения аукциона.
5.4.4.1. В аукционе могут участвовать только участники закупки, признанные
участниками аукциона, то есть в отношении которых Комиссией принято решение о
допуске к участию в аукционе.
5.4.4.2. Аукцион проводится в день, время и месте, указанные в извещении о
проведении аукциона и в документации об аукционе.
5.4.4.3. Днем проведения аукциона может быть только рабочий день.
5.4.4.4. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены
договора, указанной в извещении о проведении аукциона.
5.4.4.5. Участник аукциона, подавший ценовое предложение (сделавший ставку), может
принять дальнейшее участие в аукционе (сделать другую ставку) только после того, как
иной участник аукциона подаст своё ценовое предложение (перебьет ставку).
5.4.4.6 . Оценка поступивших от участников аукциона предложений (ставок)
осуществляется исключительно по цене.
5.4.4.7 . Победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо,
заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и
которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной
(максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на
установленную в документации о закупке величину (шаг аукциона). В случае, если при
проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право
заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка
которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое
предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
5.4.4.8. Иные особенности порядка проведения аукциона могут быть установлены
документацией об аукционе, правилами электронной площадки, на которой проводится
аукцион (в случае, если аукцион проводится в электронной форме).
5.5. Закупки путем проведения запросов предложений.
5.5.1. Общий порядок проведения запроса предложений
5.5.1.1. Документация подготавливается Организатором закупки в соответствии с
требованиями Положения, Гражданского кодекса РФ и Закона № 223-ФЗ, утверждается
Заказчиком или представителем Заказчика и должна содержать следующие сведения:
33
1) Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемых работ, оказываемых услуг. Требования к безопасности, качеству,
техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским
свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам
работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в
соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами,
разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми
в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, иные требования, связанные с
определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой
услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком в документации о закупке не
используются установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом
регулировании, законодательством РФ о стандартизации требования к безопасности,
качеству,
техническим
характеристикам,
функциональным
характеристикам
(потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке
товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование
необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям
Заказчика;
2) Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
закупке;
3) Требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который
является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик
(потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик,
требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой
услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и
качественных характеристик;
4) Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги. При необходимости – требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий
качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию
товара;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара,
работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) Порядок, место, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие
в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки
(этапов такой закупки). Порядок и срок отзыва заявок на участие в закупке;
9) Требования к участникам такой закупки и перечень документов, представляемых
участниками для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
34
10) Требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и
перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их
соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию,
строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов
капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием
атомной энергии;
11) Формы, порядок, дата начала, дата и время окончания срока предоставления
участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке;
12) Место, дата и время открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в закупке;
13) Дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов
такой закупки;
14) Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
15) Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
16) Описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона №
223-ФЗ:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения
товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие
требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки,
за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное
и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
Заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные
машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя
товара, если это предусмотрено условиями международных договоров РФ или условиями
договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, в целях
исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с
35
юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами;
17) Размер, форму и срок действия, срок и порядок предоставления обеспечения заявки
на участие в закупке, в случае если Заказчиком (Организатором) установлено такое
требование. Размер, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения
такой заявки, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае установления
Заказчиком (Организатором) требования обеспечения заявки на участие в запросе
предложений в форме денежных средств;
18) Размер, форму и срок действия, срок и порядок предоставления обеспечения
исполнения договора, в случае, если Заказчиком (Организатором) установлено требование
обеспечения исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора не может
превышать пятьдесят процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота),
указанной в извещении о проведении запроса предложений;
19) Срок со дня размещения в ЕИС РФ протокола подведения итогов запроса
предложений, в течение которого победитель запроса предложений должен подписать
договор;
20) Иные сведения.
Перечень сведений, содержащийся в документации, может быть расширен по усмотрению
Заказчика.
5.5.2. К документации о закупке должен быть приложен проект договора (в случае
проведения запроса предложений по нескольким лотам - проект договора в отношении
каждого лота), который является неотъемлемой частью документации.
5.5.3. Сведения, содержащиеся в документации, должны соответствовать сведениям,
указанным в извещении о проведении запроса предложений.
5.5.4. При проведении процедуры закупки Заказчиком и закупочной Комиссией
проводится единая процедура вскрытия, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на
участие в запросе предложений (процедура подведения итогов запроса предложений).
Запрос предложений проводится в один этап, если иное не предусмотрено документацией
о проведении запроса предложений.
5.5.5. Порядок открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам
на участие в запросе предложений:
5.5.5.1. В день, вовремя и в месте, указанные в извещении о проведении запроса
предложений, закупочной Комиссией проводится процедура открытия доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке.
По решению Комиссии в целях информационной открытости деятельности Заказчика в
сфере закупок открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в закупке может производиться Комиссией публично.
В случае принятия Комиссией такого решения участники закупки, подавшие заявки на
участие в запросе предложений, или их представители вправе присутствовать при
открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
запросе предложений. Представители участников закупок, присутствующие при этом,
регистрируются Заказчиком. Уполномоченные представители участников закупок
36
представляют документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий
от имени участника закупки или доверенность, выданную от имени участника закупки.
Участникам закупки, подавшими заявки на участие в запросе предложений, или их
представителям, присутствующим на процедуре открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в закупке, запрещается создавать какие-либо
препятствия в работе Комиссии (вступать в переговоры или споры с членами Комиссии
и/или с другими присутствующими участниками закупки или их представителями,
нарушать общественный порядок, производить несанкционированную фото -, аудио -,
видеосъемку, допускать выкрики с мест и т.п.). В случае несоблюдения данного
требования участники закупки или их представители, создающие препятствия в работе
Комиссии по открытию доступа к поданным заявкам на участие в запросе предложений,
(в том числе в форме электронных документов) могут быть удалены из зала (помещения)
по решению Комиссии.
5.5.5.2. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для
физического лица) и почтовый адрес каждого участника закупки, подавшего заявку на
участие в закупке, цена и другие условия исполнения договора, указанные в такой заявке
и являющиеся критерием оценки заявок на участие в запросе предложений, объявляются
при открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
запросе предложений. Результаты открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в закупке отражаются в Итоговом протоколе.
5.5.5.3. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе
предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано
ни одной заявки на участие в запросе предложений признается несостоявшимся.
При этом в случае, если на участие в запросе предложений не было подано ни одной
заявки, закупочная Комиссия составляет Итоговый протокол, который должен содержать
сведения, предусмотренные пунктом 5.3.2.5 Положения, и подлежит размещению
Организатором в течение трех календарных дней со дня его подписания в ЕИС РФ.
В случае если на участие в запросе предложений была подана только одна заявка,
указанная заявка рассматривается закупочной Комиссией в порядке, предусмотренном п.
5.5.6. Положения.
5.5.6 Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений.
5.5.6.1. Закупочная Комиссия рассматривает заявки на участие в закупке на
соответствие требованиям, установленным документацией, и соответствие участников
закупки требованиям, установленным в п.1.4 Положения.
5.5.6.2. Закупочная Комиссия вправе отклонить заявку на участие в закупке в
следующих случаях:
1) отсутствия в составе заявки на участие в закупке документов, определенных
документацией, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике
закупке или о товарах (работах, услугах), на поставку (выполнение, оказание) которых
размещается заказ;
2) отсутствия обеспечения заявки на участие в закупке, если в документации
установлено данное требование;
37
3) наличия в заявке на участие в закупке предложения о цене договора (товаров, работ,
услуг, являющихся предметом закупки), превышающего начальную (максимальную) цену
договора, установленную документацией;
4) несоответствия участника запроса предложений требованиям, указанным в
документации и в п. 1.4 Положения, в том числе в случае наличия сведений об участнике
запроса предложений в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном
статьей 5 Закона № 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков,
предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»;
5) несоответствия заявки, поданной участником запроса предложений, требованиям
документации о закупке и Положения;
6) установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок в
отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким
участником не отозваны, все заявки участника закупки, поданные в отношении данного
лота не рассматриваются.
5.5.6.3. Отклонение заявок на участие в запросе предложений по иным основаниям не
допускается.
5.5.6.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке
закупочной Комиссией принимается решение о допуске к участию в закупке участника
закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе
предложений, участником запроса предложений или об отказе в допуске такого участника
закупки к участию в запросе предложений. Результаты рассмотрения заявок на участие в
запросе предложений отражаются в Итоговом протоколе.
В случае принятия закупочной Комиссией решения о допуске к участию в закупке и о
признании участником закупки только одного участника закупки (в том числе участника
закупки, подавшего единственную заявку на участие в запросе предложений) закупочная
Комиссия составляет итоговый протокол, содержащий сведения, предусмотренные
пунктом 5.3.2.5 Положения, и подлежит размещению Организатором в течение трех дней
со дня его подписания в ЕИС РФ.
5.5.6.5. В случае, если по результатам проведения процедуры рассмотрения заявок на
участие в запросе предложений закупочной Комиссией принято решение о допуске к
участию в запросе предложений и о признании участником закупки только одного
участника закупки или об отклонении всех заявок, поданных на участие в запросе
предложений, запрос предложений признается несостоявшимся.
5.5.7. Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений (порядок
подведения итогов запроса предложений).
5.5.7.1. Закупочная Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в
запросе предложений, поданных участниками закупки, признанными участниками запроса
предложений.
5.5.7.2. Оценка и сопоставление заявок (подведение итогов запроса предложений) на
участие в заявке осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий
38
исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены
документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто
процентов.
5.5.7.3. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в
заявках на участие в закупке Комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в
соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок (Приложение №1 к
Положению), которые установлены в документации на основании Положения о закупке.
5.5.7.4. Оценка заявок на участие в закупке (подведение итогов запроса предложений)
производится с использованием не менее двух критериев оценки заявок. Значимость и
содержание критериев оценки заявок должны быть указаны в документации.
5.5.7.5. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в закупке
(подведения итогов запроса предложений) Комиссией каждой заявке на участие в закупке
относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них
условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в
закупке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается
первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в запросе предложений
содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер
присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на
участие в закупке содержащих такие условия.
5.5.7.6. Победителем запроса предложений признается участник закупки, который
предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в закупке которого
присвоен первый номер.
5.5.7.7. Результаты проведения запроса предложений оформляются Итоговым
протоколом с указанием участника, заявка которого признана лучшей. Итоговый протокол
должен содержать сведения, предусмотренные п. 5.3.2.5 Положения. Итоговый протокол
оформляется в течении 10 календарных дней с даты окончания подачи заявок,
подписывается членами закупочной Комиссии, участвовавшими в заседании по
подведению итогов запроса предложений, и размещается в ЕИС РФ в течение 3-х
календарных дней со дня подписания указанного протокола.
5.5.7.8. В случае проведения многоэтапного запроса предложений по результатам
каждого этапа составляется протокол, который должен содержать сведения,
предусмотренные п. 5.3.2.4 Положения.
5.5.8. В течение пяти календарных дней со дня размещения Итогового протокола в ЕИС
РФ, победитель передает Заказчику подписанный со своей стороны проект договора,
который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных
победителем запроса предложений в заявке на участие в закупке, в проект договора,
прилагаемый к документации, а также документов, подтверждающих предоставление
обеспечения исполнения договора, если в закупочной документации было установлено
данное требование.
5.5.9. В случае признания запроса предложений несостоявшимся, Заказчик вправе:
1) заключить договор с единственным участником запроса предложений, подавшим
заявку на участие в запросе предложений и признанным участником запроса
39
предложений, на условиях, содержащихся в поданной им заявке и документации о
закупке. Такой участник обязан передать Заказчику проект договора, подписанный со
своей стороны, в течение пяти дней со дня опубликования Итогового протокола в ЕИС
РФ. Участник закупки, признанный единственным участником запроса предложений, не
вправе отказаться от заключения договора;
2) провести повторную процедуру закупки, в том числе с изменением условий закупки;
3) провести закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в
соответствии с Положением.
5.5.10. При непредставлении Заказчику таким участником запроса предложений в
установленный срок подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в
случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора,
такой участник запроса предложений признается уклонившимся от заключения договора.
В случае уклонения такого участника запроса предложений от заключения договора
денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не
возвращаются.
5.6 Закупки путем проведения запроса котировок.
5.6.1. Общий порядок проведения запроса котировок.
5.6.1.1. Запрос котировок проводится в следующей последовательности:
1) определение Заказчиком условий, требований запроса котировок;
2) размещение в ЕИС РФ извещения о проведении запроса котировок и проекта
договора, являющегося составной частью извещения (при проведении запроса котировок
документация не составляется);
3) получение заявок на участие в запросе котировок;
4) вскрытие, рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок;
5) принятие решения о результатах проведения процедуры запроса котировок;
6) размещение в ЕИС РФ, а также в случае проведения запроса котировок в
электронной форме – на электронной площадке (сайте Торговой системы) протоколов,
составляемых в ходе закупки;
7) подписание договора с участником, представившим заявку на участие в запросе
котировок, признанную наилучшей.
5.6.2. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе
котировок, внесение изменений в которую после окончания срока приема заявок не
допускается.
5.6.3. Заявка на участие в запросе котировок подается участником закупки по форме,
установленной в извещении: в форме электронного документа на сайте электронной
площадки (Торговой системы) в срок, указанный в извещении о проведении запроса
котировок.
5.6.4. Заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи
– не рассматриваются и не возвращаются претендентам.
5.6.5. Заявка на участие в запросе котировок должна быть составлена по форме,
установленной Приложением № 5 к Положению.
40
5.6.6. При проведении процедуры закупки Заказчиком и закупочной Комиссией
проводится единая процедура вскрытия, рассмотрения и оценки заявок на участие в
запросе котировок. Запрос котировок проводится в один этап, если иное не предусмотрено
извещением о проведении запроса котировок.
5.6.7. Порядок открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам
на участие в запросе котировок:
5.6.7.1. В день, во время, и в месте, указанные в извещении о проведении запроса
котировок, закупочной Комиссией проводится процедура открытия доступа к поданным в
форме электронных документов заявкам на участие в закупке.
По решению Комиссии в целях информационной открытости деятельности Заказчика в
сфере закупок открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в закупке может производиться Комиссией публично.
В случае принятия Комиссией такого решения участники закупки, подавшие заявки на
участие в запросе котировок, или их представители вправе присутствовать при открытии
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе
котировок. Представители участников закупок, присутствующие при этом,
регистрируются Заказчиком. Уполномоченные представители участников закупок
представляют документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий
от имени участника закупки или доверенность, выданную от имени участника закупки.
Участникам закупки, подавшими заявки на участие в запросе котировок, или их
представителям, присутствующим на процедуре открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в закупке, запрещается создавать какие-либо
препятствия в работе Комиссии (вступать в переговоры или споры с членами Комиссии
и/или с другими присутствующими участниками закупки или их представителями,
нарушать общественный порядок, производить несанкционированную фото -, аудио -,
видеосъемку, допускать выкрики с мест и т.п.). В случае несоблюдения данного
требования участники закупки или их представители, создающие препятствия в работе
Комиссии по открытию доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в запросе котировок, могут быть удалены из зала (помещения) по решению
Комиссии.
5.6.7.2. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для
физического лица) и почтовый адрес каждого участника закупки, подавшего заявку на
участие в закупке, цена и другие условия исполнения договора, указанные в такой заявке,
объявляются при открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам
на участие в запросе котировок. Результаты открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в закупке отражаются в Итоговом протоколе.
5.6.7.3. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе
котировок подана только одна заявка на участие в запросе котировок (в том числе если
отклонены все участники закупки либо по результатам рассмотрения заявок была
допущена только одна заявка) или не подано ни одной заявки на участие в закупке –
запрос котировок признается несостоявшимся.
41
При этом в случае, если на участие в запросе котировок не было подано ни одной
заявки, закупочная Комиссия составляет Итоговый протокол, который должен содержать
сведения, предусмотренные п. 5.3.2.5 Положения, и подлежит размещению
Организатором в течение трех календарных дней со дня его подписания в ЕИС РФ.
В случае, если на участие в запросе котировок была подана только одна заявка,
указанная заявка рассматривается закупочной Комиссией в порядке, предусмотренном п.
5.6.8 Положения.
5.6.8. Порядок рассмотрения заявок на участие в запросе котировок
5.6.8.1. Закупочная Комиссия рассматривает заявки на участие в запросе котировок на
соответствие требованиям, установленным извещением, и соответствие участников
закупки требованиям, установленным в п.1.4 Положения.
5.6.8.2. Комиссия отклоняет заявки на участие в запросе котировок в случае:
1) несоответствия заявки на участие в запросе котировок требованиям, указанным в
извещении о проведении запроса котировок;
2) указания в заявке предельной (максимальной) цены товаров, работ, услуг выше
установленной в извещении о запросе котировок;
3) отказа от проведения запроса котировок.
5.6.8.3. Отклонение заявок по иным основаниям не допускается.
5.6.9. Лучшей признается заявка на участие в запросе котировок, которая отвечает всем
требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и содержит
наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. При наличии нескольких равнозначных
заявок на участие в запросе котировок лучшей признается та, которая поступила ранее
других заявок.
5.6.10. Результаты проведения запроса котировок оформляются Итоговым протоколом
с указанием участника, заявка которого признана лучшей. Итоговый протокол должен
содержать сведения, предусмотренные п. 5.3.2.5 Положения. Итоговый протокол
подписывается членами закупочной Комиссии, участвовавшими в заседании по
подведению итогов запроса котировок, и размещается в ЕИС РФ в течение 3-х
календарных дней со дня подписания указанного протокола.
5.6.11. В случае проведения многоэтапного запроса котировок по результатам каждого
этапа составляется протокол, который должен содержать сведения, предусмотренные п.
5.3.2.4 Положения.
5.6.12. В случае, если запрос котировок признан несостоявшимся, Заказчик вправе:
1) заключить договор с единственным участником запроса котировок, подавшим заявку
на участие в запросе котировок и признанным участником запроса котировок, на
условиях, содержащихся в поданной им заявке и документации о закупке. Такой участник
обязан передать Заказчику проект договора, подписанный со своей стороны, в течение
пяти дней со дня опубликования Итогового протокола в ЕИС РФ. Участник закупки,
признанный единственным участником запроса котировок, не вправе отказаться от
заключения договора;
2) провести повторную процедуру закупки, в том числе с изменением условий закупки;
42
3) провести закупку у единственного поставщика (Исполнителя, подрядчика) в
соответствии с Положением.
5.6.13. Если претендент, чья заявка на участие в запросе котировок признана лучшей,
отказывается от подписания договора, то он признается уклонившимся от заключения
договора.
5.6.14. Договор заключается в соответствии с требованиями раздела 10 Положения.
5.7. Закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием.
5.7.1 Конкурсная документация.
5.7.1.1. Конкурсная документация подготавливается Организатором закупки в
соответствии с требованиями Положения, Гражданского кодекса РФ и Закона № 223-ФЗ,
и утверждается руководителем Заказчика либо иным уполномоченным лицом.
5.7.1.2. В случае привлечения в качестве Организатора закупки юридического лица на
основании
договора
(соглашения),
конкурсная
документация
утверждается
представителем Заказчика.
5.7.1.3. В конкурсной документации должны быть указаны следующие сведения:
1) Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемых работ, оказываемых услуг. Требования к безопасности, качеству,
техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским
свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам
работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в
соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами,
разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми
в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, иные требования, связанные с
определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой
услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком в документации о закупке не
используются установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом
регулировании, законодательством РФ о стандартизации требования к безопасности,
качеству,
техническим
характеристикам,
функциональным
характеристикам
(потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке
товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование
необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям
Заказчика;
2) Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
конкурсе;
3) Требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который
является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских
свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию
участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются
предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;
4) Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги. При необходимости – требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий
43
качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию
товара;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара,
работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) Порядок, место, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие
в конкурсе (этапах конкурса) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой
закупки). Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе;
9) Требования к участникам конкурса с ограниченным участием и перечень
документов, представляемых участниками конкурса с ограниченным участием для
подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) Требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки
оказания услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов:
- наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на
оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов,
заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц", за последние три года до даты подачи заявки на участие в
соответствующем конкурсе. При этом стоимость ранее исполненного контракта
(договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта,
договора (цены лота), на право заключить который проводится конкурс. Данная
информация подтверждается следующими документами: копия ранее исполненного
контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов,
заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд", либо в реестре договоров, заключенных по результатам закупок в соответствии с
Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц", и копия (копии) документа (документов) о приемке поставленного
товара, оказанной услуги;
11) Требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки
выполнения работ по определению кадастровой стоимости при проведении
государственной кадастровой оценки:
- наличие в штате по основному месту работы не менее 12 оценщиков. При этом не
менее 5 оценщиков, каждый из которых в течение 5 лет, предшествующих дате подачи
заявки на участие в закупке, должен являться членом саморегулируемой организации
44
оценщиков, иметь опыт составления отчетов об определении кадастровой стоимости или
опыт составления не менее 10 отчетов об определении рыночной стоимости объектов
недвижимости, не иметь случаев применения саморегулируемой организацией оценщиков
в отношении оценщика мер дисциплинарного воздействия за нарушения Федерального
закона "Об оценочной деятельности в РФ", федеральных стандартов оценки, иных
нормативных правовых актов РФ в области оценочной деятельности, стандартов и правил
оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики, допущенные при
подготовке отчета об оценке, что подтверждается следующими документами: копии
трудовых книжек оценщиков, находящихся в штате участника закупки; письменное
подтверждение саморегулируемой организации оценщиков, касающееся предоставления
оценщиком информации о юридическом лице, с которым он заключил трудовой договор,
с указанием такой информации, письменное подтверждение саморегулируемой
организации оценщиков, членом которой являлся оценщик на момент подписания отчетов
об определении кадастровой стоимости или отчетов об определении рыночной стоимости
объектов недвижимости, касающееся составления таких отчетов (с указанием даты
составления и порядкового номера отчета, фамилии, имени и отчества (последнее - при
наличии) оценщика или оценщиков, проводивших оценку, вида стоимости) и
неприменения в отношении оценщика мер дисциплинарного воздействия за нарушения,
допущенные при подготовке отчета об оценке, выписка из реестра членов
саморегулируемой организации оценщиков, подтверждающая факт членства в
саморегулируемой организации оценщиков;
- наличие факта государственной регистрации участника закупки не менее чем за 7 лет
до даты подачи заявки на участие в закупке, а в случае если участник закупки создан в
результате реорганизации, - реорганизованного юридического лица (одного из
реорганизованных юридических лиц), что подтверждается выпиской из Единого
государственного реестра юридических лиц;
- наличие находящихся в штате либо привлеченных участником закупки на основании
гражданско-правового договора лиц, имеющих высшее образование, прошедших
профессиональную переподготовку, необходимых для выполнения работ по определению
кадастровой стоимости, участие которых предусмотрено документацией о закупке, что
подтверждается копиями дипломов о высшем образовании, профессиональной
переподготовке лиц, находящихся в штате либо привлеченных участником закупки на
основании гражданско-правового договора, необходимых для выполнения работ по
определению кадастровой стоимости, участие которых предусмотрено документацией о
закупке; копии трудовых книжек лиц, находящихся в штате, или гражданско-правовых
договоров лиц, привлеченных участником закупки на основании гражданско-правового
договора, необходимых для выполнения работ по определению кадастровой стоимости,
участие которых предусмотрено документацией о закупке;
- наличие опыта исполнения государственных и (или) муниципальных контрактов (с
учетом правопреемства) без нарушения сроков их исполнения в течение 3 лет,
предшествующих дате подачи заявки на участие в закупке, что подтверждается копией
45
(копиями) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора
(договоров) и акта (актов) выполненных работ.
12) Формы, порядок, дата начала, дата и время окончания срока предоставления
участникам конкурса с ограниченным участием разъяснений положений документации о
закупке;
13) Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с
ограниченным участием;
14) Дата проведения предквалификационного отбора для выявления участников
закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии
пунктами 10 или 11 настоящей статьи в соответствии с предметом закупки.
15) Дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов
такой закупки;
16) Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
17) Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
18) Описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона
№ 223-ФЗ;
19) Размер, форму и срок действия, срок и порядок предоставления обеспечения заявки
на участие в конкурсе с ограниченным участием, в случае если Заказчиком
(Организатором) установлено такое требование. Размер, срок и порядок внесения
денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для
перечисления денежных средств в случае установления Заказчиком (Организатором)
требования обеспечения заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием в форме
денежных средств;
20) Размер, форму и срок действия, срок и порядок предоставления обеспечения
исполнения договора, в случае, если Заказчиком (Организатором) установлено требование
обеспечения исполнения договора в порядке, предусмотренном п. 27 ст. 3.2. Закона 223ФЗ. Размер обеспечения исполнения договора не может превышать пяти процентов
начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о
проведении конкурса;
21) Срок со дня размещения в ЕИС РФ протокола подведения итогов конкурса с
ограниченным участием, в течение которого победитель конкурса должен подписать
договор;
20) При проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме - адрес
электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
21) Иные сведения.
Перечень сведений, содержащийся в конкурсной документации, может быть расширен
по усмотрению Заказчика.
5.7.1.4. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора (в случае
проведения конкурса по нескольким лотам – проект договора в отношении каждого лота),
который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
5.7.1.5. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать
сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
46
5.7.2. При проведении процедуры закупки Заказчиком и закупочной Комиссией
проводится единая процедура вскрытия, рассмотрения, проведения предварительного
квалификационного отбора, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
(процедура подведения итогов конкурса).
5.7.2.1. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным
участием.
5.7.2.1.1. В день, вовремя и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса с
ограниченным участием, закупочной Комиссией вскрываются конверты с заявками на
участие в конкурсе с ограниченным участием.
По решению Комиссии в целях информационной открытости деятельности Заказчика в
сфере закупок вскрытие конвертов с заявками может производиться Комиссией публично.
В случае принятия Комиссией такого решения участники закупки, подавшие заявки на
участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов
с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием. Представители участников
закупок, присутствующие при этом, регистрируются Заказчиком. Уполномоченные
представители участников закупок представляют документ, подтверждающий полномочия
лица на осуществление действий от имени участника закупки или доверенность,
выданную от имени участника закупки.
Участникам закупки, подавшими заявки на участие в конкурсе, с ограниченным
участием или их представителям, присутствующим на процедуре вскрытия конвертов и
открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, запрещается
создавать какие-либо препятствия в работе Комиссии (вступать в переговоры или споры с
членами Комиссии и/или с другими присутствующими участниками закупки или их
представителями, нарушать общественный порядок, производить фото -, аудио -,
видеосъемку, выкрики с мест и т.п.). В случае несоблюдения данного требования
участники закупки или их представители, создающие препятствия в работе Комиссии по
вскрытию конвертов и открытию доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в конкурсе, могут быть удалены из зала (помещения) по решению
Комиссии.
5.7.2.1.2. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для
физического лица) и почтовый адрес каждого участника закупки, конверт с заявкой на
участие в конкурсе с ограниченным участием которого вскрывается, цена и другие
условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки
заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием, объявляются при вскрытии
конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием и открытии доступа
к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с
ограниченным участием. Результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе с ограниченным участием отражаются:
1) в итоговом протоколе, если проводится одноэтапный конкурс с ограниченным
участием;
2) в протоколе, составляемом в ходе осуществления конкурса (по результатам этапа
конкурса), если проводится многоэтапный конкурс с ограниченным участием.
47
5.7.2.1.3. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе с
ограниченным участием подана только одна заявка на участие в конкурсе с ограниченным
участием или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием
конкурс с ограниченным участием признается несостоявшимся.
При этом в случае, если на участие в конкурсе с ограниченным участием не было
подано ни одной заявки, закупочная Комиссия составляет Итоговый протокол, который
должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 5.7.2.5 Положения, и подлежит
размещению Организатором в течение трех календарных дней со дня его подписания в
ЕИС РФ.
В случае, если на участие в конкурсе с ограниченным участием была подана только
одна заявка, указанная заявка рассматривается закупочной Комиссией в порядке,
предусмотренном п. 5.7.2.2 Положения.
5.7.2.2. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием.
5.7.2.2.1. Закупочная Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе с
ограниченным участием на соответствие требованиям, установленным конкурсной
документацией, и соответствие участников закупки требованиям, установленным в п.1.4
Положения.
5.7.2.2.2 Закупочная Комиссия вправе отклонить заявку на участие в конкурсе с
ограниченным участием в следующих случаях:
1) отсутствия в составе заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием
документов, определенных конкурсной документацией, либо наличия в таких документах
недостоверных сведений об участнике закупке или о товарах (работах, услугах), на
поставку (выполнение, оказание) которых размещается заказ;
2) отсутствия обеспечения заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием,
если в конкурсной документации установлено данное требование;
3) наличия в заявке на участие в конкурсе с ограниченным участием предложения о
цене договора (товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки), превышающего
начальную (максимальную) цену договора, установленную конкурсной документацией;
4) несоответствия участника конкурса с ограниченным участием требованиям,
указанным в Конкурсной документации и в п.1.4 Положения, в том числе в случае
наличия сведений об участнике конкурса в реестре недобросовестных поставщиков,
предусмотренном статьей 5 Закона № 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных
поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»;
5) несоответствия участника конкурса с ограниченным участием требованиям
предварительного квалификационного отбора;
6) несоответствия заявки, поданной участником конкурса с ограниченным участием,
требованиям конкурсной документации и Положения;
7) установления факта подачи одним участником закупки двух и более конкурсных
заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким
48
участником не отозваны, все конкурсные заявки участника закупки, поданные в
отношении данного лота не рассматриваются.
5.7.2.2.3. Отклонение заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием по иным
основаниям не допускается.
5.7.2.2.4. На основании результатов рассмотрения заявок и проведения
предварительного квалификационного отбора на участие в конкурсе с ограниченным
участием закупочной Комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе с
ограниченным участием участника закупки и о признании участника закупки, подавшего
заявку на участие в конкурсе с ограниченным участием, участником конкурса с
ограниченным участием или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в
конкурсе с ограниченным участием. Результаты рассмотрения заявок на участие и
проведения предварительного квалификационного отбора в конкурсе с ограниченным
участием отражаются в протоколе, составляемом в ходе осуществления конкурса с
ограниченным участием (по результатам этапа конкурса с ограниченным участием, если
проводится многоэтапный конкурс) и в итоговом протоколе.
5.7.2.2.5. В случае, если по результатам проведения процедуры рассмотрения заявок
и процедуры предварительного квалификационного отбора на участие в конкурсе с
ограниченным участием закупочной Комиссией принято решение о допуске к участию в
конкурсе с ограниченным участием и о признании участником закупки только одного
участника закупки или об отклонении всех заявок, поданных на участие в конкурсе с
ограниченным участием, конкурс с ограниченным участием признается несостоявшимся.
5.7.2.2.6. В случае принятия закупочной Комиссией решения о допуске к участию в
конкурсе с ограниченным участием и о признании участником закупки только одного
участника закупки (в том числе участника закупки, подавшего единственную заявку на
участие в конкурсе, либо по результатам рассмотрения заявок была допущена только одна
заявка или не подано ни одной заявки на участие в закупке, а также в случае, если были
отклонены все участники закупки) закупочная Комиссия составляет Итоговый протокол,
содержащий сведения, предусмотренные пунктом 5.7.2.5 Положения, и подлежит
размещению Организатором в течение трех дней со дня его подписания в ЕИС РФ.
5.7.2.3. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием
(порядок подведения итогов конкурса).
5.7.2.3.1. Закупочная Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие
в конкурсе с ограниченным участием, поданных участниками закупки, признанными
участниками конкурса с ограниченным участием (подведение итогов конкурса).
5.7.2.3.2. Оценка и сопоставление заявок (подведение итогов конкурса) на участие в
конкурсе с ограниченным участием осуществляются Комиссией в целях выявления
лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые
установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна
составлять сто процентов.
5.7.2.3.3. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в
заявках на участие в конкурсе с ограниченным участием, Комиссия должна оценивать и
сопоставлять такие заявки в соответствии критериями и порядком оценки и сопоставления
49
заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании Положения о
закупке (Приложение № 6 к Положению).
5.7.2.3.4. Оценка заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием (подведение
итогов конкурса) производится с использованием не менее двух критериев оценки заявок.
Значимость и содержание критериев оценки заявок должны быть указаны в конкурсной
документации.
5.7.2.3.5. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе (подведения итогов конкурса) Комиссией каждой заявке на участие в конкурсе
относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них
условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в
конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается
первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе с ограниченным
участием содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый
номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок
на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
5.7.2.3.6. Победителем конкурса с ограниченным участием признается участник
конкурса с ограниченным участием, который предложил лучшие условия исполнения
договора и заявке на участие в конкурсе с ограниченным участием которого присвоен
первый номер. Результаты оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе с
ограниченным участием отражаются в Итоговом протоколе.
5.7.2.4. В случае проведения многоэтапной конкурентной закупки по результатам
работы комиссии составляется протокол, составляемый в ходе осуществления
конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), который должен
содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и
время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки
предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том
числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений
документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не
соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения
комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям
документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из
предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной
закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее
признания таковой;
50
6) Перечень сведений, содержащийся в протоколе, может быть расширен по
усмотрению Заказчика.
5.7.2.5. По результатам проведения конкурентной закупки составляется Итоговый
протокол, в котором указываются:
1) дата подписания протокола;
2) название процедуры закупки;
3) сведения об объеме, цене и сроках закупаемых товаров, работ, услуг;
4) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации
каждой такой заявки;
5) сведения о месте, дате и времени подведения итогов;
6) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений
участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них
условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или)
дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке,
окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения
договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в
закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения
договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке,
окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в
закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
7) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений
(если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем
этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных
предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые
отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного
предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении
запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
8) результаты проведения предквалификационного отбора;
9) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если
документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок,
окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок
о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по
каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом
закупки предусмотрена оценка таких заявок);
10) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее
таковой;
11) перечень сведений, содержащийся в итоговом протоколе, может быть расширен по
усмотрению Заказчика.
5.7.2.6. Протокол по результатам этапа многоэтапной конкурентной закупки
оформляется до начала следующего этапа закупки, в случае если документацией о закупке
51
не установлено иное, и размещается Организатором в ЕИС РФ не позднее чем через три
календарных дня со дня его подписания.
5.7.2.7. Итоговый протокол оформляется в течении 10 дней с даты окончания подачи
заявок и размещается Организатором в ЕИС РФ не позднее чем через три календарных
дня со дня его подписания.
5.7.2.8. В течение пяти календарных дней со дня размещения Итогового протокола в
ЕИС РФ, победитель передает Заказчику подписанный со своей стороны проект договора,
который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных
победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к
конкурсной документации, а также документов, подтверждающих обеспечение
исполнения договора, если в конкурсной документации было установлено данное
требование.
5.7.2.9. В случае признания конкурса с ограниченным участием несостоявшимся,
Заказчик вправе:
1) заключить договор с единственным участником конкурса, подавшим заявку на
участие в конкурсе и признанным участником конкурса, на условиях, содержащихся в
поданной им заявке и конкурсной документации. Такой участник обязан передать
Заказчику проект договора, подписанный со своей стороны, в течение пяти дней со дня
опубликования Итогового протокола в ЕИС РФ. Участник закупки, признанный
единственным участником конкурса, не вправе отказаться от заключения договора;
2) провести повторную процедуру закупки, в том числе с изменением условий закупки;
3) провести закупку у единственного поставщика (Исполнителя, подрядчика) в
соответствии с Положением.
5.7.2.10. При непредставлении Заказчику таким участником конкурса с ограниченным
участием в установленный срок подписанного договора, а также обеспечения исполнения
договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения
исполнения договора, такой участник конкурса с ограниченным участием признается
уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения такого участника конкурса с
ограниченным участием от заключения договора денежные средства, внесенные им в
качестве
обеспечения
заявки
на
участие
в
конкурсе
конкурса
с ограниченным участием, не возвращаются.
5.8. Порядок проведения совместных закупочных конкурентных процедур.
5.8.1. Настоящий Раздел определяет порядок взаимодействия Заказчиков при
размещении заказов на поставку одноименных товаров (выполнение работ, оказание услуг
услуг) (далее по тексту Положения – «Заказы») путем проведения совместной
конкурентной закупочной процедуры (далее по тексту – «СКЗП»).
5.8.2. СКЗП может проводиться при наличии не менее чем у двух Заказчиков
потребности в одноименных товарах, одноименных работах, одноименных услугах.
5.8.3. Для проведения СКЗП Заказчики между собой заключают соглашение
о проведении СКЗП (далее по тексту Положения – «Соглашение») до утверждения
закупочной документации.
5.8.4. В Соглашении указываются:
52
а) сведения о Заказчиках, проводящих СКЗП (далее по тексту Положения – «Стороны
соглашения»);
б) сведения о видах и предполагаемых объемах заказов, в отношении которых
проводится СКЗП;
в) права, обязанности и ответственность Сторон соглашения;
г) сведения об организаторе СКЗП, включая перечень функций, передаваемых ему
Сторонами соглашения в целях проведения СКЗП;
д) порядок и срок формирования Комиссии по размещению Заказа (далее по тексту
Положения – «Комиссия»);
е) порядок и сроки разработки и утверждения закупочной документации;
ж) ориентировочные сроки проведения СКЗП;
з) порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением СКЗП;
и) срок действия соглашения;
к) порядок рассмотрения споров и обжалования действий / бездействия и (или)
решений;
л) иная информация, определяющая взаимоотношения сторон соглашения при
проведении СКЗП.
5.8.5. Организатор СКЗП утверждает состав Комиссии, в который по согласованию
включаются представители Сторон соглашения, количество которых определяется
пропорционально объему заказа соответственно Заказчика в общем объеме заказов, если
иное не предусмотрено соглашением. Заседание Комиссии считается правомочным, если
на нем присутствуют не менее 50 процентов ее членов.
5.8.6. Стороны соглашения несут расходы на проведение СКЗП пропорционально доле
начальной цены договора Заказчика в общей сумме начальных цен договоров на
размещение Заказов, в отношении которых проводится СКЗП.
5.8.7. СКЗП должны проводиться в соответствии с порядком, утвержденным
Положением Организатора СКЗП.
5.8.8. Организатор СКЗП осуществляет разработку и утверждение документации для
проведения СКЗП в соответствии с порядком и условиями, установленными
Соглашением.
В документации о проведении СКЗП, указываются для каждой Стороны соглашения:
наименование Заказчика, количество поставляемого одноименного товара, объемы
выполняемых одноименных работ, оказываемых одноименных услуг, место, условия и
сроки (периоды) поставки одноименных товаров, выполнения одноименных работ,
оказания одноименных услуг.
5.8.9. Документация о проведении СКЗП утверждается до даты публикации извещения
о проведении СКЗП в ЕИС РФ.
5.8.10. Разъяснение положений документации при проведении СКЗП осуществляется
организатором СКЗП. При необходимости - к составлению и оформлению разъяснений
привлекаются другие Стороны соглашения.
5.8.11. Изменения, которые вносятся в документацию, утверждаются организатором
СКЗП по согласованию со всеми Сторонами соглашения.
53
5.8.12. Копии протоколов, составленных в ходе проведения СКЗП, направляются
организатором СКЗП не позднее дня, следующего за днем подписания указанных
протоколов, каждой Стороне соглашения.
5.8.13. Проекты договоров, составленные по результатам СКЗП, направляются
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) для подписания в адрес каждой Стороны
соглашения.
5.8.14. Сведения о договоре, заключенном по итогам СКЗП, направляются каждым
Заказчиком в ЕИС РФ самостоятельно.
5.8.15. При проведении СКЗП Заказчик вправе принять решение о проведении такой
закупки в порядке, предусмотренном положением о закупке иного Заказчика,
являющегося Стороной соглашения, предусмотренного п. 5.8.4 Положения.
6. Неконкурентные способы закупок.
6.1. Закупка у единственного поставщика (Исполнителя, подрядчика).
6.1.1. Условия выбора способа закупка у единственного поставщика (подрядчика,
Исполнителя).
6.1.1.1. Закупка у единственного поставщика (Исполнителя, подрядчика) – это
неконкурентный способ закупки, при котором договор заключается с конкретным
поставщиком (подрядчиком, Исполнителем) без рассмотрения конкурирующих
предложений.
6.1.1.2. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, Исполнителя) может
осуществляться в любом из следующих случаев:
6.1.1.2.1. если проведённая конкурентная процедура Закупки признана несостоявшейся
по причине того, что до окончания срока подачи заявок на участие в Процедуре закупки
ни одним лицом не было подано ни одной Заявки на участие в процедуре Закупки, либо
подана одна заявка на участие в процедуре закупки, либо Закупочной комиссией принято
решение об отказе в допуске к участию в процедуре Закупки всех участников процедуры
Закупки, подавших заявки на участие в данной процедуре Закупки, либо Закупочной
комиссией принято решение о допуске и о признании участником закупки только одной
заявки на участие в процедуре Закупки, при этом дополнительное извещение о Закупке и
закупочная документация не разрабатываются и не размещаются в ЕИС,
соответствующими извещением о закупке и закупочной документацией считаются
документы, размещенные Заказчиком при проведении закупки, которая не состоялась и
явилась причиной осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя);
6.1.1.2.2. осуществляется закупка услуг по водоснабжению, водоотведению,
канализации, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации
сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического
обеспечения, а также иных услуг по регулируемым в соответствии с законодательством
РФ ценам (тарифам), а также осуществляется закупка услуг по энергоснабжению у
поставщика электрической энергии;
54
6.1.1.2.3. осуществляется закупка товаров, работ, услуг, которые относится к сфере
деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом
от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
6.1.1.2.4. осуществляется поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые
могут осуществляться исключительно органами Исполнительной власти в соответствии с
их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями,
государственными
предприятиями,
иными
хозяйствующими
субъектами,
соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми
актами РФ;
6.1.1.2.5. осуществляется закупка товаров, работ, услуг в случае возникновения или
появления угрозы возникновения аварий, чрезвычайных ситуаций, обстоятельств
непреодолимой силы и иных обстоятельств, требующих незамедлительных действий для
обеспечения поддержки и сохранения бесперебойной работы Заказчика, обеспечения
безопасности жизни и здоровья человека,
сохранения надлежащего состояния
окружающей среды и для предотвращения или ликвидации последствий таких
обстоятельств необходимы определенные товары, работы, услуги, приобретение которых
с применением иных процедур закупок в требуемые сроки невозможно;
6.1.1.2.6. осуществляется закупка товаров, работ, услуг, которые могут быть закуплены
только у одного поставщика (подрядчика, исполнителя) и отсутствует их равноценная
замена, в частности, если:
1) Товар, работа, услуга производится по уникальной технологии, либо обладает
уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами, и только
один Поставщик (подрядчик, Исполнитель) может поставить, выполнить, оказать такой
товар, работу, услугу;
2) Поставщик (подрядчик, исполнитель) является единственным официальным
дилером производителя товара, обладающего вышеуказанными свойствами, а сам
производитель не осуществляет прямых продаж такого товара;
3) Поставщик (подрядчик, исполнитель) является единственным поставщиком
(подрядчиком, Исполнителем) необходимого товара, работы, услуги в данном регионе,
при условии, что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов,
делают такое привлечение экономически невыгодным;
4) Поставщик (подрядчик, исполнитель) или его единственный официальный дилер
осуществляют гарантийное и текущее обслуживание товаров, поставленных ранее и
наличие иного поставщика (подрядчика, исполнителя) невозможно по условиям гарантии;
6.1.1.2.7. Поставщик (подрядчик, исполнитель) является аккредитованным лицом,
имеющим право поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся
предметом закупки, при условии, что наличие такой аккредитации (разрешения, допуска)
является обязательным условием исполнения договора;
6.1.1.2.8. проводятся дополнительные закупки, когда по соображениям
стандартизации, а также для обеспечения совместимости товаров с ранее приобретенным
товаром новые закупки должны быть сделаны только у того же поставщика (подрядчика,
исполнителя);
55
6.1.1.2.9. проводятся дополнительные закупки товаров, работ, услуг, не включенной
в первоначальный проект договора (оферту), ставших необходимыми ввиду
непредвиденных обстоятельств;
6.1.1.2.10. возникла потребность в закупке услуг, связанных с направлением работника
в служебную командировку, в том числе проезд к месту служебной командировки и
обратно, гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное
обслуживание, обеспечение питанием, услугами связи, и иные сопутствующие расходы;
6.1.1.2.11. возникла потребность в закупке услуг, связанных с обеспечением делегаций
и представителей иностранных государств (гостиничное обслуживание или наём жилого
помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питанием, услуги связи, прочие
сопутствующие услуги);
6.1.1.2.12. осуществляется закупка услуг по авторскому контролю за разработкой
проектной и конструкторской документации объектов капитального строительства,
авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов
капитального строительства;
6.1.1.2.13. осуществляется закупка прав пользования на объект интеллектуальной
собственности/деятельности (или его использование), а также работ (услуг) по
модификации, адаптации, внедрению, техническому обслуживанию таких объектов
непосредственно у самого правообладателя;
6.1.1.2.14. осуществляется оплата членских взносов или обязательных платежей;
6.1.1.2.15. заключается договор на участие в выставке, конференции, форуме,
семинаре, повышении квалификации и профессиональной переподготовке, стажировке,
участии в ином мероприятии с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), являющимся
организатором такого мероприятия или с аккредитованной данным организатором
компанией;
6.1.1.2.16. заключается договор аренды движимого или недвижимого имущества или
проведение выплат арендных платежей по ранее заключенным Договорам аренды;
6.1.1.2.17. осуществляется закупка услуг по техническому содержанию, охране и
обслуживанию помещений, переданных в аренду или иное пользование Заказчику, и/или
иных услуг, оказываемых на территории такого помещения, в случае если такие услуги
оказываются арендодателем, или выбор Поставщика (подрядчика, Исполнителя) товара,
работы, услуги определяется условиями Договоров аренды недвижимого имущества или
мотивированными требованиями арендодателя;
6.1.1.2.18. осуществляется закупка услуг связи, в том числе почтовой;
6.1.1.2.19. возникла необходимость в товарах, работах, услугах для исполнения
обязательств по договору (контракту), в соответствии с которым Заказчик является
исполнителем, приобретение которых с применением иных процедур закупок в
предусмотренные для исполнения обязательств по такому договору (контракту) сроки
невозможно;
6.1.1.2.20. осуществляется закупка юридических и правовых услуг, в том числе услуг
нотариусов и адвокатов;
6.1.1.2.21. осуществляется закупка образовательных услуг для персонала Заказчика;
56
6.1.1.2.22. осуществляется закупка товара, работы, услуги по существенно сниженным
ценам (значительно меньшим, чем обычные рыночные), когда такая возможность
существует в течение очень короткого промежутка времени (распродажа, приобретение у
поставщика (подрядчика, исполнителя), ликвидирующего свою хозяйственную
деятельность; у конкурсных управляющих при банкротстве; по соглашению
с
кредиторами; у поставщика (подрядчика, исполнителя), в силу каких-либо обстоятельств
дающего значительные кратковременные скидки и т.д.);
6.1.1.2.23. осуществляется закупка финансовых услуг, прочих услуг банков и иных
кредитных и финансовых организаций, страховых услуг, закупка банковских гарантий;
6.1.1.2.24. осуществляется закупка товаров, работ, услуг на сумму не превышающую
1000 000,00 (один миллион) рублей;
6.1.1.2.25. заключаются договоры с физическими лицами, т.е. случаи заключения
договоров гражданско-правового характера на выполнение работ, оказание услуг с
физическим лицами (за исключением индивидуальных предпринимателей);
6.1.1.2.26. заключается договор с оператором электронной торговой площадки;
6.1.1.2.27. осуществляется дополнительная закупка в связи с неисполнением договора,
то есть в случае, когда предыдущий договор в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по такому
договору расторгнут Заказчиком (в том числе в одностороннем порядке);
6.1.1.2.28. на основании решения руководителя Заказчика независимо от суммы сделки
при наличии срочной потребности в товарах, работах, услугах (например, в случае
незамедлительного исполнения решений органов государственной власти и др.), в связи с
чем, проведение иных процедур нецелесообразно и (или) может иметь неблагоприятные
последствия для Заказчика либо угрожает срывом основной (уставной) деятельности
Заказчика.
6.1.2. Порядок подготовки и проведения закупки у единственного поставщика
(подрядчика, Исполнителя).
6.1.2.1. В зависимости от инициативной стороны закупка у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) может осуществляться путем направления предложения о
заключении договора одному поставщику (исполнителю, подрядчику) либо принятия
предложения о заключении договора от одного поставщика (исполнителя, подрядчика).
При этом, в отдельных случаях, допускается принятие Заказчиком решения о
заключении договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по
результатам краткосрочных биржевых (трейдинговых) процедур, правовое регулирование
которых находится вне сферы действия Федерального закона 223-ФЗ и настоящего
Положения, и определяется в соответствии с нормами Федерального закона от 21.11.2011
№325-ФЗ «Об организованных торгах» и утверждёнными во его исполнение
Регламентами функционирования электронных биржевых площадок.
Организация и проведение биржевых (трейдинговых) процедур, предшествующих
принятию решения о заключении договора с единственным поставщиком (исполнителем,
подрядчиком) допускается исключительно в случаях, предусмотренных пунктами
57
6.1.1.2.5., 6.1.1.2.9., 6.1.1.2.16, 6.1.1.2.17., 6.1.1.2.19., 6.1.1.2.23, 6.1.1.2.24., 6.1.1.2.27.,
6.1.1.2.28. настоящего Положения.
6.1.2.2. При осуществлении Заказчиком закупки у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) не требуется издание специального распорядительного
документа о проведении закупки. Договор по результатам закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) может быть заключен в любой форме,
предусмотренной для совершения сделок, если законодательством РФ для договоров
данного вида не установлена определенная форма.
6.1.2.3. При осуществлении Заказчиком закупки у единственного поставщика
(Исполнителя, подрядчика) извещение о закупке и документация о закупке Заказчиком не
составляется и в ЕИС РФ не размещается.
6.1.2.4. При осуществлении закупки у единственного поставщика (Исполнителя,
подрядчика) Заказчик осуществляет проверку расчета тарифной, сметной или договорной
стоимости на предмет соответствия рыночным ценам путем изучения, сравнения и
анализа предложений на закупаемые товары, работы, услуги, представленных в
письменной форме (в том числе представленных посредством факсимильной связи и по
электронной почте), как правило, не менее, чем от 3-х потенциальных участников закупки
(при наличии такого количества потенциальных участников закупки), в случае, если цена
заключаемого договора превышает 100 000 (Сто тысяч) рублей (в т.ч. НДС). При этом
Заказчик формирует и утверждает письменный отчет – обоснование закупки по
установленной форме (Приложение №3 к Положению).
К отчету – обоснованию закупки (Приложение №3 к Положению) прилагаются
представленные потенциальными участниками закупки предложения на закупаемые
товары, работы, услуги (коммерческие предложения, счета, прайс-листы, сметы и т.п.).
Заказчик обязан хранить указанный отчет-обоснование закупки и прилагаемые к нему
материалы вместе с договором, заключённым по результатам закупки у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) на сумму свыше 100 000 (Ста тысяч) рублей (в т.ч.
НДС), в течение 3 (трёх) лет со дня заключения такого договора.
Лицо, ответственное за подготовку и формирование отчета – обоснования закупки,
сбор и регистрацию коммерческих предложений, определяется решением руководителя
Заказчика.
Заказчик вправе не составлять отчет-обоснование закупки в следующих случаях
закупки у единственного поставщика (Исполнителя, подрядчика):
1) в случае, если цена заключаемого договора составляет менее 100 000 (Ста тысяч)
рублей (в т.ч. НДС);
2) осуществления закупки товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 6.1.1.2.2,
6.1.1.2.3, 6.1.1.2.4, 6.1.1.2.6, 6.1.1.2.12, 6.1.1.2.13, 6.1.1.2.14, 6.1.1.2.15, 6.1.1.2.19
Положения.
6.1.2.5. При осуществлении Заказчиком закупки у единственного поставщика
(Исполнителя, подрядчика) не требуется составление протоколов закупки (оформление
решений закупочной Комиссии), за исключением осуществления закупки товаров, работ,
услуг в соответствии с пунктом 6.1.1.2.28 Положения. В случаях осуществления закупки
58
товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 6.1.1.2.28 Положения Заказчиком
размещаются в ЕИС РФ протоколы закупки (решения закупочной Комиссии) в течение 3х календарных дней со дня их подписания.
7. Особенности проведения закупок в электронной форме.
7.1.1. Заказчик обязан проводить закупки в электронной форме:
1) в случаях, установленных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 г. № 616
«Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в
электронной форме», за исключением случаев предусмотренных п. 6.1. Положения;
2) конкурентные закупки, участниками которых с учетом особенностей, установленных
Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц», могут быть только субъекты малого и среднего
предпринимательства;
3) в случае осуществления закупок способами запроса предложений, запроса
котировок.
7.1.2. В иных случаях, не предусмотренных п. 7.1.1 Положения, Заказчик вправе
проводить закупки как в электронной форме, так и не в электронной форме.
7.1.3. Информация о проведении закупки в электронной форме указывается в
документации о закупке.
7.1.4 Общий порядок проведения процедур закупок в электронной форме аналогичен
порядку проведения обычной процедуры, которая может проводиться с использованием
документов, как на бумажных носителях, так и документов в электронной форме.
7.1.5 Процедуры закупок в электронной форме осуществляются на электронной
площадке (сайте Торговой системы), с учетом особенностей, установленных ст. 3.3, 3.4
Закона № 223-ФЗ и правилами (регламентом), действующими на электронной площадке.
7.1.6 Конкурентные закупки должны проводиться в электронной форме у любых
операторов ЭТП, соответствующим требованиям ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ.
7.1.7 Конкурентные закупки для поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства (в рамках Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352)
должны проводиться в электронной форме на электронных торговых площадках
специальных операторов электронных торговых площадок, перечень которых
устанавливается Правительством РФ.
8. Особенности проведения закупок.
8.1. Особенности проведения многоэтапных закупок.
8.1.1. Процедура закупки может включать в себя следующие этапы:
1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в закупке
Заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных характеристик
(потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения
договора в целях уточнения в извещении о проведении закупки, документации о закупки,
проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых
товаров, работ, услуг;
59
2) обсуждение Заказчиком предложений о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях
исполнения договора, содержащихся в заявках участников закупки, в целях уточнения в
извещении о закупки, документации о закупке, проекте договора требуемых
характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
3) рассмотрение и оценка Заказчиком поданных участниками закупки заявок на участие
в такой закупке, содержащих окончательные предложения о функциональных
характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных
условиях исполнения договора (далее – окончательные предложения). Данный этап
закупки применяется в том случае, если документацией о закупке предусматривается
возможность подачи участниками закупки наряду с первоначальной заявкой
окончательных предложений. Окончательные предложения направляются участниками
закупки не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения в ЕИС РФ в
сфере закупок протокола, составленного по результатам оценки первоначальных заявок на
участие в закупке (предыдущего этапа закупки).
4) проведение квалификационного отбора участников закупки;
5) переторжка.
8.1.2. Решение о проведении многоэтапной закупки (выборе одного или нескольких
этапов закупки, указанных в п. 8.1.1 Положения) принимается Заказчиком с учетом его
потребностей в закупаемых товарах, работах, услугах и необходимости обеспечения
эффективного использования денежных средств. Переторжка, как этап закупки, не может
применяться
Заказчиком
одновременно
с
использованием
этапа
закупки,
предусмотренного подпунктом 3 пункта 8.1.1 Положения.
Информация о проведении многоэтапной процедуры закупки указывается в
документации о закупке. Если иное не установлено в документации о закупке, закупка в
соответствии с Положением проводится Заказчиком в один этап.
8.1.3. Сроки и условия проведения многоэтапной процедуры закупки устанавливаются
в документации о закупке, при этом срок проведения первого этапа закупки
соответствует выбранному Заказчиком способу закупки.
8.1.4. Порядок проведения переторжки установлен в приложении № 2 к Положению,
иных этапов - устанавливается в документации о закупке.
8.2. Особенности проведения закупок закрытом способом.
8.2.1. Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый
запрос предложений, осуществляемые закрытым способом, проводятся в случае, если
сведения о такой закупке составляют государственную тайну, или если координационным
органом Правительства РФ в отношении такой закупки принято решение в соответствии с
пунктом 2 или 3 части 8 статьи 3.1 Закона № 223-ФЗ, или если в отношении такой закупки
Правительством РФ принято решение в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223ФЗ (далее по тексту Положения – «Закрытая конкурентная закупка»):
Правительство РФ вправе определить:
1) конкретную закупку, сведения о которой не составляют государственную тайну, но
60
не подлежат размещению в ЕИС РФ;
2) перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не
составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС РФ;
3) перечень оснований неразмещения в ЕИС РФ информации о поставщике
(подрядчике, исполнителе), с которым заключен договор;
4) перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются
конкретными Заказчиками, сведения о закупке которых не составляют государственную
тайну, но не подлежат размещению в ЕИС РФ.
8.2.2. Закрытая конкурентная закупка осуществляется в порядке, установленном для
проведения открытой конкурентной закупки в соответствии с п. 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7
Положения соответственно.
8.2.3. Информация о закрытой конкурентной закупке не подлежит размещению в ЕИС
РФ. При этом в сроки, установленные для размещения в ЕИС РФ извещения об
осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, Заказчик
направляет приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с
приложением извещения и (или) документации о закупке не менее чем двум лицам,
которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
являющихся предметом закрытой конкурентной закупки. Иная информация о закрытой
конкурентной закупке и документы, составляемые в ходе осуществления закрытой
конкурентной закупки, направляются участникам закрытой конкурентной закупки в
порядке, установленном положением о закупке, в сроки, установленные Законом № 223ФЗ. Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой
конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее
содержание до вскрытия конверта.
8.2.4. Правительство РФ определяет особенности документооборота при
осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме, а также перечень
операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок и
порядок аккредитации на таких электронных площадках.
9. Общие требования к заявке на участие в закупке.
9.1 Для участия в закупке участник закупки подает заявку на участие в закупке в срок и
по форме, которые установлены документацией о закупке.
9.2 Заявка на участие в закупке подается на русском языке в письменной форме в
запечатанном конверте или, если это предусмотрено документацией о закупке, в форме
электронного документа.
9.3 Заявка на участие в закупке должна содержать сведения и документы, указанные в
разделах о способах закупок Положения, в документации о закупке, а также:
9.3.1 сведения и документы об участнике закупки, подавшем заявку:
9.3.2 фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество,
паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер
контактного телефона;
61
9.3.3 полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения в ЕИС РФ извещения
о проведении закупки выписку из единого государственного реестра юридических лиц
или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную
не ранее чем за один месяц до дня размещения в ЕИС РФ извещения о проведении
закупки
выписку
из
единого
государственного
реестра
индивидуальных
предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для
индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для
иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык
документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством
соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за два
месяца до дня размещения в ЕИС РФ извещения о проведении закупки;
9.3.4 документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от
имени участника закупки – юридического лица (копия решения о назначении или об
избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с
которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки
без доверенности). В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо,
заявка на участие в закупке должна содержать также доверенность на осуществление
действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки и
подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц) или
уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой
доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем участника закупки, заявка на участие в закупке должна содержать также
документ, подтверждающий полномочия такого лица;
9.3.5 документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, в случае закупки
на выполнение работ, оказание услуг, если в документации указан такой критерий оценки
заявок на участие в закупке, как квалификация участника закупки;
9.3.6 копии устава и (или) иных учредительных документов участника закупки (для
юридических лиц) в действующей редакции (со всеми изменениями и дополнениями).
9.3.7 решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством РФ, учредительными
документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров,
выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение
денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения
исполнения договора являются крупной сделкой;
9.3.8 предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и
качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об
условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора;
9.3.9 документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника
закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в закупке в
соответствии с п.1.4 Положения;
62
9.3.10 письменное согласие физического лица – участника закупки на обработку его
персональных данных (если такое требование установлено в документации о закупке);
9.3.11 для группы (нескольких лиц) лиц, выступающих на стороне одного участника
закупки, помимо перечисленных документов:
а) документ, подтверждающий объединение лиц, выступающих на стороне одного
участника закупки в группу (оригинал или нотариально заверенная копия), и право
конкретного участника закупки участвовать в закупке от имени группы лиц, в том числе
подавать заявку, вносить обеспечение заявки, подписывать договор и другие документы;
б) документы и сведения участника закупки, которому от имени группы лиц поручено
подать заявку на участие в закупке.
9.3.12 иные документы, представление которых для участника закупки предусмотрено
в документации о закупке.
9.4 Оформление заявки на участие в закупке.
9.4.1 При описании условий и предложений участников закупки должны применяться
общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих
нормативных правовых актов.
9.4.2 Сведения, которые содержатся в заявках участников закупки, не должны
допускать двусмысленных толкований. Если в документах, входящих в состав заявки на
участие в закупке, имеются расхождения между обозначением сумм прописью и цифрами,
то указанное обстоятельство будет рассматриваться закупочной комиссией как не
предоставление сведений о цене договора в составе заявки и будет являться основанием
для отклонения заявки на участие в закупке.
9.4.3 Все документы, представленные участниками закупки, представленные в составе
заявки на бумажном носителе, должны быть скреплены печатью и заверены подписью
уполномоченного лица участника закупки собственноручно. Все листы заявки на участие
в закупке, все листы тома заявки на участие в закупке должны быть прошиты и
пронумерованы. Заявка на участие в закупке должна содержать опись входящих в её
состав документов, быть скреплена печатью и заверена подписью уполномоченного лица
участника закупки собственноручно, в том числе на сшивке. Верность копий документов,
представляемых в составе заявки на участие в закупке, должна быть подтверждена
печатью и подписью уполномоченного лица, если иная форма заверения не установлена
нормативными правовыми актами РФ. Копии документов должны быть заверены в
нотариальном порядке в случае, если указание на это содержится в документации о
проведении закупки.
9.4.4 Заявка на участие в закупке должна быть выполнена машинописным способом
(если иное не предусмотрено в документации о закупке) и легко читаема. Подчистки и
исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и
заверенных подписью уполномоченного лица.
9.4.5 Заявка на участие в закупке направляется по адресу и в сроки, указанные в
документации о проведении закупки.
9.4.6 Заявка на участие в закупке в форме электронного документа, подписанного
электронной подписью, подается с использованием функционала электронной площадки
63
(сайта Торговой системы), адрес которой указан в извещении о проведении закупки и в
документации о закупке.
9.4.7 При оформлении заявки в форме электронного документа на электронной
площадке (сайте Торговой системы) участники закупки должны использовать формы и
инструкции по их заполнению, предусмотренные документацией о закупке, а также
размещенные на сайте Торговой системы.
10. Обеспечение заявок на участие в закупке.
10.1 Документацией о закупке может быть установлено требование об обеспечении
исполнения обязательств, связанных с участием и подачей заявки на участие в закупке,
которое может быть предоставлено путем внесения денежных средств, предоставления
банковской гарантии или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом РФ,
за исключением проведения закупки, участниками которой могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства. Способ, размер и порядок предоставления
обеспечения заявки устанавливается в документации о закупке. Требования к
содержанию и оформлению безотзывной банковской гарантии, устанавливаются
Заказчиком в документации о закупке. Обеспечение заявки предоставляется участниками
закупки до подачи заявки.
10.1.1 При проведении конкурентной закупки размер обеспечения заявки
устанавливается с учетом требований ч.27 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ: Заказчик не
устанавливает в документации о конкурентной закупке требование обеспечения заявок на
участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять
миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает
пять миллионов рублей, Заказчик вправе установить в документации о закупке
требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов
начальной (максимальной) цены договора.
10.2 Обязательства участника закупки, связанные с участием в закупке и подачей
заявки на участие в закупке, включают:
10.2.1 обязательство заключить договор на условиях, указанных в проекте договора,
являющегося неотъемлемой частью документации о закупке и извещения о проведении
закупки, и заявке на участие в закупке, а также обязательство предоставить Заказчику
обеспечение исполнения договора, в случае если такая обязанность установлена
условиями документации о закупке;
10.2.2 обязательство не изменять и (или) не отзывать заявку на участие в закупке после
окончания срока подачи заявок;
10.2.3 обязательство не предоставлять в составе заявки заведомо ложные и/или
недостоверные сведения (информацию, документы).
10.3 Заказчик удерживает сумму обеспечения заявки на участие в закупке в случаях
невыполнения участником закупки обязательств, предусмотренных п. 9.2 Положения.
10.4 Обеспечение заявки возвращается участникам закупки во всех случаях, за
исключением следующих случаев:
1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных
64
Положением, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения договора (в
случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до
заключения договора).
11. Заключение договора по результатам закупки.
11.1. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через
десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС РФ итогового
протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости
одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством РФ
заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий
(бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора
электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с
даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по
результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению
конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
Договор по результатам неконкурентной закупки заключается в сроки, установленные
законодательством РФ.
11.2. Победителем закупки, иным участником закупки, с которым заключается договор,
подписанный договор передается Заказчику в течение 5 (пяти) календарных дней с
момента размещения в ЕИС итогового протокола.
Договоры заключаются в письменной форме без использования программноаппаратных средств электронной площадки, за исключением случаев, установленных ч.
28 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ, а также случаев, когда использование программноаппаратных средств электронной площадки при заключении договора прямо установлено
в документации о закупке.
11.3. В случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения
договора, договор заключается только после предоставления участником закупки, с
которым заключается договор, перечисления денежных средств на счёт Заказчика, в
размере обеспечения исполнения договора, установленном документацией о закупке.
Документацией о закупке также может быть установлен иной способ обеспечения
обязательств по договору. Способ и размер обеспечения исполнения договора
устанавливается в документации о закупке. Если участником, с которым заключается
договор, является бюджетное или казённое государственное или муниципальное
учреждение и Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора,
предоставление обеспечения исполнения договора не требуется.
11.4. Договор по результатам аукциона заключается на условиях, указанных в
извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной
победителем аукциона, либо в случае заключения договора с иным участником аукциона
по цене, предложенной таким участником аукциона.
11.5. Договор по результатам иных закупок заключается на условиях, содержащихся в
извещении, документации о закупке, оферте Заказчика и заявке на участие в закупке
или предложении участника, признанными наилучшими.
65
11.6. В случае, если участник, представивший заявку на участие в закупке, признанную
наилучшей, в срок, предусмотренный извещением и (или) документацией о закупке, не
представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора,
если в извещении и (или) документации о закупке было установлено требование об
обеспечении исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от
заключения договора.
11.7. В случае, если участник, представивший заявку на участие в конкурентной
закупке, признанную наилучшей, признан Заказчиком уклонившимся от заключения
договора, и (или) не предоставил обеспечение исполнения договора, если в документации
о конкурентной закупке было установлено такое требование, инициатор закупки
незамедлительно уведомляет Организатора о таких фактах. В таких случаях обеспечение
заявки на участие в закупке, если такое обеспечение было предусмотрено документацией
о конкурентной закупке, не возвращается участнику, уклонившемуся от заключения
договора.
11.8. В случае, если победитель конкурентной закупки уклонился от заключения
договора, и (или) не предоставил обеспечение исполнения договора закупочная Комиссия
пересматривает решение об итогах закупки, в том числе вправе принять решение о
закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
11.9. Заказчик обязан отказаться от заключения договора с участником закупки,
обязанным заключить договор, в случаях:
а) несоответствия участника закупки, обязанного заключить договор, требованиям,
установленным в документации о закупки;
б) предоставления участником закупки, обязанным заключить договор, недостоверных
сведений в заявке на участие в закупки;
в) непредоставления победителем процедуры закупки письменного обоснования
предлагаемой цены договора в случае, порядке и в сроки, указанные в пункте 9.10
Положения;
г) необходимость исполнения предписания контролирующих органов и (или)
вступившего в законную силу судебного акта;
д) изменение норм законодательства, регулирующих порядок исполнения договора и
(или) обосновывающих потребность в товарах, работах, услугах;
е) в иных случаях, установленных положением о закупке.
11.10 В случае, если при проведения закупки участником закупки предложена цена
договора, сниженная на 25 и более процентов по отношению к начальной (максимальной)
цене договора, указанной в извещении и (или) документации о закупке, участник закупки,
признанный победителем процедуры закупки или единственным участником закупки,
заявка которого соответствует требованиям извещения и (или) документации о закупке,
обязан предоставить Заказчику письменное обоснование предлагаемой цены договора,
которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и
количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у
участника закупки, смету на выполнение работ, иные документы и расчеты,
подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара,
66
выполнение работ, оказание услуг по предлагаемой цене. Данное письменное обоснование
предоставляется участником закупки Заказчику не позднее чем в течение трех рабочих
дней со дня размещения в ЕИС РФ протокола подведения итогов закупки.
11.11. Закупка считается проведённой со дня заключения договора.
11.12. В течение 3-х рабочих дней со дня заключения договора Заказчик вносит
информацию и документы, установленные Правительством РФ в соответствии с частью 1
статьи 4.1 Закон № 223-ФЗ, в Реестр договоров, заключённых Заказчиками, ведущийся в
ЕИС РФ.
Порядок ведения указанного Реестра в ЕИС РФ, в том числе включаемые в него
информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов
в указанном реестре, устанавливается Правительством РФ.
В Реестр договоров, ведущийся в ЕИС РФ, Заказчиком не вносятся сведения и
документы, которые в соответствии с Законом № 223-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС
РФ.
11.13. По результатам закупки договор может быть заключен с несколькими
участниками закупки в случае, если это предусмотрено извещением и (или)
документацией о закупке.
В указанном случае в извещение и (или) документацию о закупке включается
информация о количестве договоров, которые могут быть заключены по результатам
закупки, распределении объемов закупаемых товаров, работ, услуг (если предполагается
такое распределение объемов), в итоговом протоколе указывается информация об
участниках закупки, с которыми Заказчик намеревается заключить договор.
Заключение договоров при этом осуществляется в порядке, установленном п. 11
Положения о закупке.
11.14. Заказчик вправе отказаться от заключения договора с победителем закупки,
иным участником закупки, с которым заключается договор, в следующих случаях (для
неконкурентных закупок):
1) если при проведении закупки Заказчиком или победителем закупки, иным
участником закупки, с которым заключается договор, были существенно нарушены
требования положения о закупке, которые не были выявлены на момент подписания
протокола;
2)
возникновение
обстоятельств
непреодолимой
силы,
подтвержденных
соответствующим документом и влияющих на целесообразность заключения и (или)
исполнения договора;
3) изменение потребностей в закупаемых товарах, работах, услугах,
4) изменение условий договора с Заказчиком, во исполнение которого проводилась
закупка.
11.15. Заказчик вправе включить в проект договора условие о рассмотрении споров,
разногласий и требований, касающихся его исполнения, нарушения, прекращения или
недействительности, третейским судом.
67
12. Исполнение договора, заключенного по результатам закупки.
12.1.Порядок заключения и исполнения договора, заключенного по результатам
закупки, регулируется Гражданским кодексом РФ, иными нормативными правовыми
актами РФ, внутренними документами Заказчика.
12.2. В ходе исполнения договора, заключенного по результатам закупки, проведенной
в соответствии с Положением, стороны вправе договориться об изменении объема, цены
закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора по сравнению с
указанными в извещении и (или) документации о закупке и в протоколе, составленном по
результатам закупки. При изменении договора, заключенного по результатам
проведенных торгов, иных способов закупки, не может нарушаться антимонопольное
законодательство РФ.
12.3. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена
закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с
указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение
десяти дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС РФ размещается информация об
изменении договора с указанием измененных условий.
12.4. Информация об изменении, расторжении договора, результатах исполнения
договора вносится Заказчиком в Реестр договоров, ведущийся в ЕИС РФ, в соответствии с
частью 1 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ в течение десяти календарных дней со дня
исполнения, изменения или расторжения договора.
В целях предоставления информации и документов, касающихся результатов
исполнения договора в соответствии с подпунктом «з» пункта 2 Правил ведения реестра
договоров, заключенных Заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ
от 31.10.2014 №1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных Заказчиками по
результатам закупки», Заказчик по своему усмотрению публикует информацию об
исполнении обязательств по договорам либо по этапам, либо, разместив документы,
подтверждающие исполнение обязательств в полном объеме. В качестве итоговых
документов, подтверждающих исполнение обязательств по договору может выступать как
совокупность документов, подписанных в ходе исполнения договора, так и итоговый акт
сверки взаимных расчетов по договору, либо акт об исполнении обязательств по договору
по форме, установленной Заказчиком (Приложение № 4 к Положению).
Итоговый акт сверки взаимных расчетов по договору либо акт об исполнении
обязательств по договору подписывается поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по
инициативе Заказчика.
Договор считается исполненным после подписания сторонами одного из указанных
документов (итогового акта сверки взаимных расчетов по договору либо акта об
исполнении обязательств по договору), если такой документ был подписан сторонами
договора.
12.5. Цена любой крупной сделки превышает десять процентов балансовой стоимости
активов Заказчика, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю
отчетную дату, если Уставом Заказчика не предусмотрен меньший размер крупной
сделки.
68
13. Отчётность по результатам закупки.
13.1. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем,
размещает в ЕИС РФ документ, сформированный с помощью функционала единой
информационной системы и содержащий:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по
результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных Заказчиком по
результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных Заказчиком с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной
закупки, признанной несостоявшейся (далее по тексту Положения – «Ежемесячная
отчётность»).
Под отчетным месяцем в целях исполнения требований настоящего пункта Положения
понимается месяц года, в котором заключен соответствующий договор в любой форме,
предусмотренной для совершения сделок, если законодательством РФ для договоров
данного вида не установлена определенная форма.
Ежемесячная отчётность формируется Заказчиком отдельно за каждый месяц
(включает закупки, проводимые только в отчётном месяце) или нарастающим итогом в
течение текущего года (включает в себя все закупки, проведённые как в текущем
отчётном, так и в предыдущих отчётных месяцах текущего года). Способ формирования
отчётности (за каждый месяц в отдельности или нарастающим итогом в течение текущего
года) выбирается Заказчиком самостоятельно при предоставлении ежемесячной
отчётности за второй отчётный месяц текущего года. В дальнейшем - до окончания
текущего года Заказчик не вправе изменить способ формирования ежемесячной
отчётности.
14. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из
иностранного государства, работам, услугам, выполняемых, оказываемых
иностранными лицами.
14.1. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса или
иным способом, при котором победитель закупки определяется на основе критериев
оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о
закупке, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую
цену договора, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат
предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ,
оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по
предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом
договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в
закупке.
14.2. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона или
иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения
начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг",
69
установленный в документации о закупке, в случае, если победителем закупки
представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товаров,
происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ,
оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене,
сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора.
14.3. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона или
иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения
начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг",
установленный в документации о закупке, в случае, если победителем закупки, при
проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право
заключить договор, представлена заявка на участие в закупке, которая содержит
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или
предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким
победителем заключается по цене, увеличенной на 15 процентов от предложенной им
цены договора.
14.4. Условием предоставления приоритета является включение в документацию о
закупке следующих сведений:
а) участник закупки указывает (декларирует) в заявке на участие в закупке (в
соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке
товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров.
б) Комиссия вправе отклонить заявку на участие в закупке, в случае предоставления
участником закупки недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного
в заявке на участие в закупке.
в) Заказчик указывает в документации о закупке сведения о начальной (максимальной)
цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.
г) Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны
происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на
участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке
иностранных товаров.
д) Для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров
российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг
российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктами "г" и "д"
пункта 13.5 Положения, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как
произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной
в документации о закупке в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, на
коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам
проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой
заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора.
е) Отнесение участника закупки к российским или иностранным лицам осуществляется
на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его
регистрации - полученной не ранее чем за 1 (один) месяц до дня размещения в ЕИС РФ
извещения о проведении закупки выписки из единого государственного реестра
70
юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки (для юридических
лиц), полученной не ранее чем за 1 (один) месяц до дня размещения в ЕИС РФ извещения
о проведении закупки выписки из единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей или нотариально заверенной копии такой выписки (для
индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенного перевода на
русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с
законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученных не
ранее чем за 2 (два) месяца до дня размещения в ЕИС РФ извещения о проведении
закупки, на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).
ж) В заключаемом договоре участник закупки указывает страну происхождения
поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в
закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор.
з) Договор заключается с участником закупки, который предложил такие же, как и
победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит
лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных
победителем закупки, который признан уклонившемся от заключения договора.
и) При исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому
предоставлен приоритет в соответствии с Положением и Постановлением Правительства
РФ от 16.09.2016 №925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам,
происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым,
оказываемым иностранными лицами", не допускается замена страны происхождения
товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных
товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и
функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны
уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам
товаров, указанных в договоре.
14.5. Приоритет не предоставляется в случаях, если:
а) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным
участником закупки;
б) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров
российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;
в) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров
иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;
г) в заявке на участие в закупке, представленной участником конкурса или иного
способа закупки, при котором победитель закупки определяется на основе критериев
оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о
закупке, или победителем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену
договора, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного
происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами,
при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг,
71
выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов
стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;
д) в заявке на участие в закупке, представленной участником аукциона или иного
способа закупки, при котором определение победителя проводится путем снижения
начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг",
установленный в документации о закупке, содержится предложение о поставке товаров
российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг
российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского
происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими
лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником
товаров, работ, услуг.
14.6. Действие настоящего раздела Положения не распространяется на закупки, в
случае не включения в документацию о закупке сведений, определенных п. 14.4
Положения.
14.7. Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по
тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от
29.05.2014 года, а также Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 №925 «О
приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из
иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными
лицами».
15. Заключительные положения.
15.1. Настоящее Положение о закупке (новая редакция) вступает в силу с 14.07.2021
года.
15.2. Положение (новая редакция) подлежит утверждению.
15.3. В силу положений статьи 4 и пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ
условия договоров заключенных учреждением до 01 января 2014 года (даты начала
действия Закона № 223-ФЗ в отношении муниципальных автономных учреждений),
сохраняют свою силу и продолжают действовать вплоть до полного исполнения своих
обязательств сторонами в рамках указанных договоров (в т.ч. в части пролонгации
(продления срока действия) указанных договоров, если такая возможность была
предусмотрена первоначальным договором).
15.4. При предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом РФ Заказчику средств
из бюджетов бюджетной системы РФ на осуществление капитальных вложений в объекты
муниципальной собственности, планирование и осуществление закупок за счет указанных
средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013г. № 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
15.5. В случае возникновения при ведении единой информационной системы
федеральным органом Исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой
информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС
РФ в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в
72
ЕИС РФ в соответствии с Законом № 223-ФЗ и Положением, размещается Заказчиком на
сайте Заказчика с последующим размещением её в ЕИС РФ в течение одного рабочего дня
со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС РФ, и
считается размещенной в установленном порядке.
15.6. Положение подлежит размещению в ЕИС РФ не позднее, чем в течение 15-ти
календарных дней со дня его утверждения.
73
Приложение № 1
КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ
1. Настоящий порядок применяется для проведения оценки заявок на участие в
конкурсе, запросе предложений, тендере.
2. Для применения настоящего порядка Заказчику необходимо включить в
конкурсную документацию, документацию о запросе предложений, тендерную
документацию конкретные критерии из числа нижеперечисленных, конкретизировать
предмет оценки по каждому критерию, установить требования о предоставлении
документов и сведений соответственно предмету оценки по каждому критерию,
установить значимость критериев.
3. Совокупная значимость всех критериев должна быть равна 100%.
4. Оценка и сопоставление заявок в целях определения победителя (победителей)
процедуры осуществляется закупочной Комиссией с привлечением при необходимости
экспертов в соответствующей области предмета закупки.
5. Для оценки заявок могут использоваться следующие критерии с
соответствующими предельными значимостями:
Номер
Критерии оценки заявок
Для проведения оценки
Значимость
крите
в документации
критериев в
рия
необходимо установить:
процентах*
1.
2.
3.
4.
Цена договора или цена за Начальную цену
единицу товара (работы, услуги) договора либо цену за
единицу товара (работы,
услуги) и максимальное
значение цены договора
Квалификация участника (опыт, 1.
Конкретный
образование
квалификация предмет оценки по
персонала, деловая репутация)
критерию (например,
оценивается опыт по
стоимости выполненных
Качество товара, работ, услуг
ранее аналогичных
работ)
2.
Формы для
заполнения участником
по соответствующему
Наличие
производственных предмету оценки
мощностей
(например, таблица,
отражающая опыт
участника)
3.
Требования о
предоставлении
документов и сведений
по соответствующему
предмету оценки
Точная
значимость
критерия должна
быть установлена
Заказчиком в
документации
Не менее 20 %*
Не более 70 %*
Не более 70 %*
Не более 70 %*
74
Номер
крите
рия
Критерии оценки заявок
Для проведения оценки
в документации
необходимо установить:
Значимость
критериев в
процентах*
Точная
значимость
критерия должна
быть установлена
Заказчиком в
документации
(например, копии ранее
заключенных договоров
и актов сдачи-приемки)
5.
6.
Срок поставки (выполнения Максимальный
работ, оказания услуг)
приемлемый
срок
минимальный
приемлемый срок.
Не более 50 %*
и
Минимальный
срок
можно не устанавливать
и тогда считать его
равным 0 для расчета по
формуле оценки
Срок
гарантии
на
товар Минимальный
(результат
работ,
результат приемлемый срок
услуг)
Не более 30%*
*Указанные предельные значимости критериев могут не применяться Заказчиком, если
им в документации о закупке не установлены начальная (максимальная) цена договора
или цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора, а
вместо них предусмотрена формула цены, устанавливающая правила расчета сумм,
подлежащих уплате Заказчиком поставщику (Исполнителю, подрядчику) в ходе
исполнения договора, и максимальное значение цены договора.
6. Оценка заявок осуществляется в следующем порядке.
a. Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке.
Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому
критерию оценки заявки, умноженных на их значимость.
b. Рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах,
получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга
округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам
округления. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости,
равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100.
c. Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени
привлекательности предложения участника производится по результатам расчета
итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг,
присваивается первый номер. Первый номер может быть присвоен нескольким заявкам,
набравшим наибольший итоговый рейтинг. Дальнейшее распределение порядковых
номеров заявок осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга.
d. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Цена договора» или «Цена единицы
товара (работы, услуги)», определяется по формуле:
75
A
A
i
ma
х
Ra
100
i
A
ma
х
,
где:
Rai - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
Amax - начальная цена договора или начальная цена единицы товара (работы,
услуги);
Ai - цена договора или цена единицы товара (работы, услуги, предложенная iм участником.
e. Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по
критерию «Цена договора» или «Цена единицы товара (работы, услуги)», умножается на
соответствующую указанному критерию значимость.
f. Для получения рейтинга заявок по критериям «Квалификация участника»,
«Качество товара», «Наличие производственных мощностей» каждой заявке по каждому
из критериев закупочной Комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов.
g. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Срок поставки (выполнения работ,
оказания услуг)», определяется по формуле
max
Rвi =
В
max
В
i
- В
min
- В
х100
где:
Rвi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
Вmax - максимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг),
установленный Заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода)
поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения
договора;
Вmin - минимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг),
установленный Заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода)
поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения
договора;
Вi - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки (выполнения работ,
оказания услуг), в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет,
кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора.
h. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Срок гарантии на товар (результат
работ, результат услуг)», определяется по формуле
Rсi =
Сi - Cmin
Cmin
х100
где:
Rсi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
76
Cmin - минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг,
установленный Заказчиком в документации о закупке;
Ci - предложение i-го участника по сроку гарантии качества товара, работ, услуг.
В целях оценки и сопоставления предложений в заявках со сроком предоставления
гарантии качества товара, работ, услуг, который на 50 (пятьдесят) и более процентов
превышает минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг,
установленный в закупочной документации, таким заявкам присваивается рейтинг по
указанному критерию, равный 100 баллам.
При этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в
заявке. Исполнение гарантийного обязательства осуществляется участником, с которым
заключается договор, без взимания дополнительной платы, кроме цены договора.
7.
Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке
по каждому из критериев, умножается на соответствующую каждому критерию
значимость.
8.
Закупочная Комиссия вправе не определять победителя, в случае, если по
результатам оценки заявок ни одна из заявок не получит в сумме более 25 баллов.
9. Приведенный в настоящем приложении перечень критериев оценки заявок на участие в
закупке не является исчерпывающим. В документации о закупке могут быть
предусмотрены иные критерии оценки. В этом случае Заказчик обязан установить в
документации о закупке порядок оценки и сопоставления заявок по указанным критериям
оценки.
77
Приложение № 2
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕТОРЖКИ
1. При проведении конкурса, запроса предложений, запроса котировок, тендера
Заказчик вправе предусмотреть в извещении и документации о закупке переторжку, как
этап проведения процедуры закупки. В рамках переторжки участникам закупки
предоставляется возможность добровольно повысить предпочтительность их заявок путем
снижения первоначальной цены, указанной в заявке.
2. Информация о дате проведения процедуры переторжки, форме её проведения
указывается в извещении и (или) документации о закупке.
3. В целях информационной открытости деятельности учреждения в сфере закупок к
участию в переторжке приглашаются все участники закупки, подавшие заявки на участие
в закупке.
4. Переторжка может иметь очную, заочную либо очно-заочную, т.е. смешанную форму
проведения.
5. На очную переторжку должны прибыть представители участников закупки,
уполномоченные участником от его имени участвовать в процедуре переторжки и
заявлять обязательные для участника цены. В любом случае такие представители должны
перед началом переторжки представить в закупочную Комиссию документы,
подтверждающие их полномочия (паспорт, а также оригинал доверенности либо приказ и
выписку из протокола собрания учредителей о назначении руководителя, в случае
прибытия его самого на процедуру переторжки).
6. Эти лица должны иметь с собой конверты (для закупок на ЭТП — представить
электронные конверты), в которых содержится документ, в котором (в свободной форме)
четко указана минимальная цена заявки, включая налоги, ниже которой прибывший на
переторжку представитель участника торговаться не вправе. Эта цена заверяется
подписью руководителя участника закупки и, а также скрепляется печатью организации.
7. Перед началом переторжки запечатанные конверты с документом с минимальной
ценой под роспись сдаются в закупочную Комиссию. Участники, представители которых
не сдали конверт с документом с минимальной ценой, в переторжке не участвуют, и их
заявки остаются действующими с ранее объявленной ценой.
8. При очной переторжке закупочная Комиссия в лице председателя или секретаря
закупочной Комиссии вскрывает поданные участниками конверты с документами с
указанными минимальными ценами и, ознакомив с их содержимым только членов
закупочной комиссии (без оглашения участникам), предлагает всем приглашенным
участникам публично объявлять новые цены. Участник объявляет новую цену своего
предложения, основываясь на знании цен иных участников, но не имея обязанности
предложить цену обязательно ниже цен иных участников, т.е. данная процедура не
является аукционом или его аналогом, поскольку каждый снижает свою собственную
цену независимо. Закупочная Комиссия имеет право назначить шаг переторжки до ее
начала самостоятельно (в этом случае закупочная Комиссия обязана предупредить об этом
участников в момент приглашения их на переторжку) либо по согласованию с
участниками определить его в процессе проведения переторжки. Переторжка ведется
последовательно со всеми участниками, с правом пропуска объявления очередной цены,
до тех пор, пока все присутствующие не объявят о том, что заявили окончательную цену и
далее уменьшать ее не будут. В случае, если шаг переторжки был определен заранее,
закупочная Комиссия по согласованию с участниками переторжки вправе его уменьшать
по ходу переторжки, но не более чем до 1/10 от первоначального шага.
9. Если окончательная цена, заявленная участником по результатам переторжки,
окажется выше или равной указанной в конверте с документом с минимальной ценой у
данного участника, закупочная Комиссия принимает окончательную цену, заявленную им
в ходе переторжки и делает соответствующее объявление. Если цена, заявленная
78
участником в ходе переторжки, в какой-то момент окажется ниже, чем это указано в
конверте в документе с минимальной ценой у данного участника, закупочная Комиссия
огласит содержащуюся в таком конверте цену с занесением ее в протокол и будет считать
такую цену окончательной ценой заявки после переторжки, а заявленную отвергнет; при
этом данный участник не вправе давать новые предложения по цене.
10. По ходу проведения переторжки закупочная Комиссия вправе вести аудио- или
видеозапись, о чем заранее уведомляются все лица, участвующие в данной процедуре.
В обязательном порядке результаты процедуры переторжки оформляются протоколом.
11. При заочной переторжке участники закупочной процедуры, которые были
приглашены закупочной Комиссией на эту процедуру, вправе выслать в адрес Заказчика
до заранее установленного срока запечатанный конверт с документом с новой ценой,
которая должна быть меньше указанной первоначально. В этом случае в извещении и
(или) документации о закупке должен быть четко прописан порядок их маркировки и
предоставления, в целях их не вскрытия ранее проведения переторжки. Также это не
должно ограничивать прав участников, подавших такие конверты, на их замену или отзыв
в период между принятием закупочной Комиссией о проведении переторжки и ее
проведением. Указанные конверты вскрываются одновременно при этом окончательная
цена заявки каждого участника объявляется и заносится в протокол. На данной процедуре
вскрытия имеют право присутствовать представители каждого из участников,
своевременно представивших конверт с документом с новой ценой.
12. При очно-заочной (смешанной) переторжке участники закупки, которые были
приглашены закупочной Комиссией на эту процедуру, вправе либо прибыть лично (в лице
своих уполномоченных представителей) либо выслать в адрес закупочной Комиссии
конверт с документом с минимальной ценой, являющейся окончательной ценой заявки
данного участника. Очно-заочная переторжка проводится по правилам очной переторжки,
за исключением того, что после сдачи всех запечатанных конвертов с документом с
минимальной ценой, до начала публичного объявления новых цен очно
присутствующими участниками, закупочная Комиссия вскрывает конверты с документом
с минимальной ценой от участников, не присутствующих на переторжке («заочное
участие»), и объявляет указанные там цены.
13. Цены, полученные в ходе переторжки, оформляются протоколом, который
подписывается
членами
Комиссии,
присутствовавшими
на переторжке,
и
представителями участников, присутствовавшими на переторжке, и считаются
окончательными для каждого из участников этой процедуры. Заказчик в течение 3 дней
после проведения переторжки обязан направить всем участникам информацию о новых,
полученных в результате переторжки ценах.
14. Участники закупки, участвовавшие в переторжке и снизившие свою цену, обязаны
дополнительно представить по запросу Заказчика откорректированные с учетом новой
цены, полученной после переторжки, документы, определяющие цену их заявки
(уточнение цены к заявке). Изменение цены в сторону снижения не должно повлечь за
собой изменение иных условий заявки либо предложения кроме ценовых.
15. Предложения участника по повышению цены не рассматриваются, такой участник
считается не участвовавшим в переторжке.
16. После проведения переторжки закупочная Комиссия производит подведение итогов
процедуры закупки в соответствии с ранее объявленными критериями и учитывает цены,
полученные в ходе переторжки, при оценке и сопоставлении заявок. Заявки участников,
приглашенных на переторжку, но в ней не участвовавших, учитываются при оценке и
сопоставлении заявок по первоначальной цене.
17. При проведении процедуры открытого конкурса, запроса предложений, запроса
котировок, тендера в электронной форме на электронной площадке (сайте Торговой
системы) переторжка проводится в режиме реального времени в порядке, определяемом
Регламентом данной электронной площадки (сайта Торговой системы).
79
Приложение № 3
ФОРМА ОТЧЕТА-ОБОСНОВАНИЯ ЗАКУПКИ
(ОБРАЗЕЦ)
Отчет-обоснование закупки
Заказчик:
Наименование учреждения
Место нахождения
Почтовый адрес
Адрес электронной почты
Номер контактного телефона
Ответственное должностное лицо Заказчика
Существенные условия договора:
Предмет договора
Способ закупки:
Закупка у единственного
подрядчика)
поставщика
(Исполнителя,
Цена заключаемого договора (тыс.
руб.)
Коммерческие предложения, представленные поставщиками для участия в закупке:
№
Дата и номер
Наименование поставщика
Цена и иные существенные условия
п/п
регистрации
исполнения договора, предлагаемые
коммерческого
поставщиком.
предложения
1.
2.
3.
Сравнив коммерческие предложения, Заказчиком было принято решение заключить договор с
поставщиком _______________ (указать наименование поставщика) с ценой договора
_________________ (указать цену заключаемого договора), предложившего лучшие условия
исполнения договора в коммерческом предложении, представленном Заказчику.
_________________________
(подпись)
(_____________________________)
(Ф.И.О. ответственного должностного лица*)
«____» ___________ 201_ г.
* Лицо, ответственное за подготовку и формирование отчета – обоснования закупки, сбор и регистрацию коммерческих предложений,
определяется решением руководителя Заказчика.
80
Приложение № 4
ФОРМА АКТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПО ДОГОВОРУ (ОБРАЗЕЦ)
Акт
об исполнении обязательств по договору
«__» __________ 201_ г.
г. ___________
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад
комбинированного вида № 27, в лице ____________, действующего на основании __________,
именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и ____________, в лице ____________,
действующего на основании ____________, именуемое в дальнейшем «Исполнитель»
(«Подрядчик», «Поставщик»), с другой стороны, в дальнейшем именуемые «Стороны», составили
настоящий акт о нижеследующем:
1. В соответствии с Договором №__ от «___» ___________201_ г. Исполнитель (Поставщик,
Подрядчик) выполнил свои обязательства по договору в полном объеме.
2. Объем и качество поставленной продукции (выполненных работ, оказанных услуг)
соответствует требованиям Заказчика. Претензий по качеству у Заказчика к Исполнителю
(Поставщику, Подрядчику) не имеется.
3. Общая стоимость поставленной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) по
Договору составляет ____________ (___________) рублей.
4. Заказчик полностью исполнил свои обязательства по оплате поставленной продукции
(выполненных работ, оказанных услуг).
5. Настоящий акт является неотъемлемой частью договора №__ от «___» ___________201_ г.
6. Настоящий акт составлен в двух аутентичных экземплярах, по одному для каждой
Стороны, имеющих одинаковую юридическую силу.
Заказчик:
______________________/__________ /
М.П.
Исполнитель (Поставщик, Подрядчик)
___________________/__________/
М.П.
81
Приложение № 5
ФОРМА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
(ОБРАЗЕЦ)
Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме
на право заключения договора на ___________________________
(наименование объекта закупки)
«
»
2018г.
г. ______________
Кому: __________________________
От кого: ____________________________________________________________________________
(наименование, фирменное наименование (при наличии), организационно-правовая форма Участника
закупки)
Контактное лицо: ____________________________________________________________________
Контактный телефон:_________________________ Адрес электронной почты _________________
Изучив извещение о проведении запроса котировок, мы обязуемся оказать услуги (поставить
товар, выполнить работы) в полном соответствии с требованиями, установленными извещением о
проведении запроса котировок:
1.
ФИО руководителя
2.
ИНН (для юридического лица, для физического лица, для
индивидуального предпринимателя)
Дата постановки на налоговый учет (для физического лица, для
индивидуального предпринимателя - дата присвоения ИНН)
ОГРН (ОРГНИП) (для юридического лица/ для
индивидуального предпринимателя)
КПП (для юридического лица)
ОКПО (для юридического лица)
ОКОПФ (для юридического лица)
ОКТМО (для юридического лица, физического лица,
индивидуального предпринимателя)
3.
Адрес местонахождения (для юридического лица, физического лица, индивидуального
предпринимателя)
Индекс (для юридического лица, физического лица,
индивидуального предпринимателя)
Страна
Субъект РФ
Район
Город
Населенный пункт
Улица
Номер дома (владения)
Корпус (строение)
Офис (квартира)
Адрес электронной почты
Контактный телефон
82
Банковские реквизиты
Наименование поставляемых товаров, выполняемых работ, В соответствии с
оказываемых услуг согласно предмету закупки (в случае приложением №1 к
проведения закупки на поставку товаров указываются котировочной заявке.
характеристики поставляемых товаров)
6.
Цена товаров, работ, услуг с указанием сведений о включенных Цена указывается
или не включенных в нее расходах (расходах на перевозку, цифрами и прописью
страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и
других обязательных платежей)
7.
Иные сведения в соответствии с извещением о проведении
запроса котировок
8.
Документы, предоставляемые в подтверждение соответствия
Прилагаются к
требованиям извещения о проведении запроса котировок в
котировочной заявке.
электронной форме
Мы обязуемся, в случае признания нашей заявки на участие в запросе котировок выигравшей,
заключить договор в соответствии с действующим законодательством РФ.
Настоящим:
I) гарантируем (ю), что в отношении нас (меня):
- не проводится процедуры ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие
решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица,
индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- не приостановлена деятельность участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом
РФ об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке.
- отсутствуют недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в
бюджеты бюджетной системы РФ (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка,
рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством РФ о налогах и
сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством РФ, по которым имеется
вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих
сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с
законодательством РФ о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых
превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным
бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
- отсутствуют сведения об Участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков,
предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц", в реестре недобросовестных поставщиков,
предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
II) Подтверждаем соответствие требованиям, установленным в соответствии с
законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг, являющихся предметом закупки
Подтверждаем свое согласие с требованиями и условиями, установленными в извещении о
проведении запроса котировок, и условиями приложенного к ней проекта Договора.
Настоящая заявка на участие в запросе котировок действительна до подписания Заказчиком
Договора с победителем запроса котировок.
Мы обязуемся в случае признания нас победителями, в иных случаях, предусмотренных
настоящим извещением и Положением, заключить договор в соответствии с требованиями и
условиями, установленными в Извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и
действующим законодательством РФ.
Мы уведомлены о том, что в случае нашего уклонения от подписания договора по итогам
закупки, а также в случае, если договор с нами будет расторгнут по решению суда в связи с
существенным
нарушением
нами
договора,
сведения
о
____________________________________________________________________________
4.
5.
(фирменное наименование Участника, организационно-правовая форма для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей),
фамилия, имя, отчество (для физических лиц)
будут переданы для включения в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
83
III) Подтверждаем, что мы имеем все необходимые разрешения, сертификаты, лицензии и
другие документы необходимые для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг),
предусмотренных в Извещении, внимательно ознакомились с Положением о закупке товаров,
работ, услуг для нужд Заказчика.
Достоверность сведений, представленных нами в заявке на участие в запросе котировок в
электронной форме, гарантируем.
IV) В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных
данных» своей волей и в своем интересе даю согласие на обработку персональных данных
указанных в заявке подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с
законодательством РФ.
Настоящим подтверждаю, что предоставляемые мною персональные данные, в отношении
которых действующим законодательством установлена обязанность Заказчика по их раскрытию,
являются общедоступными.
Приложения к заявке:
1.
2.
Руководитель
_______________________
(подпись)
_____________________
(расшифровка подписи)
м.п.
84
Приложение № 6
КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЗАЯВОК
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ
1. Настоящий порядок применяется для проведения оценки заявок на участие в конкурсе
с ограниченным участием.
2. Для применения настоящего порядка Заказчику необходимо включить в конкурсную
документацию, документацию о запросе предложений – конкретные критерии из числа
нижеперечисленных, конкретизировать предмет оценки по каждому критерию, установить
требования о предоставлении документов и сведений соответственно предмету оценки по
каждому критерию, установить значимость критериев.
3. Совокупная значимость всех критериев должна быть равна 100%.
4. Оценка и сопоставление заявок в целях определения победителя (победителей) процедуры
осуществляется закупочной Комиссией с привлечением при необходимости экспертов в
соответствующей области предмета закупки.
5. Для оценки заявок могут использоваться следующие критерии с соответствующими
предельными значимостями:
Значимость
критериев в
процентах*
Номер
критер
ия
Критерии оценки заявок
Для проведения оценки в
документации необходимо
установить:
1.
Цена договора или цена за единицу
товара (работы, услуги)
Начальную цену договора либо
цену за единицу товара (работы,
услуги)
и
максимальное
значение цены договора
2.
Качество товара, работ, услуг
Не более 70 %*
3.
Наличие производственных мощностей
1. Конкретный
предмет
оценки по критерию (например,
оценивается опыт по стоимости
выполненных
ранее
аналогичных работ)
2.
Формы для заполнения
участником
по
соответствующему предмету
оценки (например, таблица,
отражающая опыт участника)
3.
Требования
о
предоставлении документов и
сведений по соответствующему
предмету оценки (например,
копии ранее заключенных
договоров и актов сдачиприемки)
4.
Срок поставки (выполнения работ,
оказания услуг)
Максимальный
приемлемый
срок
и
минимальный
приемлемый срок.
Не более 50 %*
Точная
значимость
критерия должна
быть установлена
Заказчиком в
документации
Не менее 20 %*
Не более 70 %*
Минимальный срок можно не
устанавливать и тогда считать
его равным 0 для расчета по
формуле оценки
85
Значимость
критериев в
процентах*
Номер
критер
ия
Критерии оценки заявок
5.
Срок гарантии на товар (результат
работ, результат услуг)
Для проведения оценки в
документации необходимо
установить:
Минимальный
срок
приемлемый
Точная
значимость
критерия должна
быть установлена
Заказчиком в
документации
Не более 30%*
*Указанные предельные значимости критериев могут не применяться Заказчиком, если им в документации о закупке не установлены
начальная (максимальная) цена договора или цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора, а вместо
них предусмотрена формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику
(Исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора.
6. Оценка заявок осуществляется в следующем порядке.
a. Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый
рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки,
умноженных на их значимость.
b. Рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по
результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных
знаков после запятой по математическим правилам округления. При этом для расчетов рейтингов
применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в
процентах, деленному на 100.
c. Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени
привлекательности предложения участника производится по результатам расчета итогового
рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается
первый номер. Первый номер может быть присвоен нескольким заявкам, набравшим наибольший
итоговый рейтинг. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок осуществляется в
порядке убывания итогового рейтинга.
d. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Цена договора» или «Цена единицы товара
(работы, услуги)», определяется по формуле:
A
A
i
ma
х
Ra
100
i
A
ma
х
,
где:
Rai - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
Amax - начальная цена договора или начальная цена единицы товара (работы,
услуги);
Ai - цена договора или цена единицы товара (работы, услуги, предложенная i-м
участником.
e. Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по
критерию «Цена договора» или «Цена единицы товара (работы, услуги)», умножается на
соответствующую указанному критерию значимость.
f. Для получения рейтинга заявок по критериям «Квалификация участника», «Качество
товара», «Наличие производственных мощностей» каждой заявке по каждому из критериев
закупочной Комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов.
g. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Срок поставки (выполнения работ, оказания
услуг)», определяется по формуле
86
max
Rвi =
В
max
В
i
- В
min
- В
х100
где:
Rвi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
Вmax - максимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный
Заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет,
кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;
Вmin - минимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный
Заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет,
кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;
Вi - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки (выполнения работ, оказания
услуг), в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев,
недель, дней, часов) с даты заключения договора.
h. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Срок гарантии на товар (результат работ,
результат услуг)», определяется по формуле
Rсi =
Сi - Cmin
Cmin
х100
где:
Rсi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
Cmin - минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг,
установленный Заказчиком в документации о закупке;
Ci - предложение i-го участника по сроку гарантии качества товара, работ, услуг.
В целях оценки и сопоставления предложений в заявках со сроком предоставления гарантии
качества товара, работ, услуг, который на 50 (пятьдесят) и более процентов превышает
минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в
закупочной документации, таким заявкам присваивается рейтинг по указанному критерию,
равный 100 баллам.
При этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке.
Исполнение гарантийного обязательства осуществляется участником, с которым заключается
договор, без взимания дополнительной платы, кроме цены договора.
7. Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по
каждому из критериев, умножается на соответствующую каждому критерию значимость.
8. Закупочная Комиссия вправе не определять победителя, в случае, если по результатам
оценки заявок ни одна из заявок не получит в сумме более 25 баллов.
9. Приведенный в настоящем приложении перечень критериев оценки заявок на участие в
закупке не является исчерпывающим. В документации о закупке могут быть предусмотрены иные
критерии оценки. В этом случае Заказчик обязан установить в документации о закупке порядок
оценки и сопоставления заявок по указанным критериям оценки.
87
